法治日報全媒體記者 鄧君 通訊員 李昊

近日，在廣東省清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣某礦山上，望著補種的100多棵樹苗沐浴著陽光茁壯成長，清新區(qū)人民法院的法官露出了欣慰的笑容。

這是清新區(qū)人民法院受理的一起涉破壞山林環(huán)境資源案件的復(fù)綠現(xiàn)場。該院通過對補植復(fù)綠情況“回頭看”，將司法保護(hù)從審判階段延伸至判后環(huán)境修復(fù)階段，確?！把a植”真正“復(fù)綠”。

“清遠(yuǎn)市山峰林立、湖江相連，森林覆蓋率高達(dá)69.7％?！鼻逍聟^(qū)人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來該院圍繞推動綠色和諧發(fā)展、助力美麗平安清遠(yuǎn)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境資源專業(yè)化審判，做實做細(xì)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障，為清遠(yuǎn)加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，貢獻(xiàn)司法智慧和力量。

推進(jìn)環(huán)資審判專業(yè)化

“判被告人連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害及修復(fù)等費用共計1293萬余元……”

2022年9月，被告人梁某恒和陳某斌合伙以向山體注入硫酸銨后沉淀的方式非法開采稀土礦，造成礦產(chǎn)資源破壞價值人民幣970萬元，析出的氧化物經(jīng)濟(jì)價值人民幣346萬元。清新區(qū)人民法院一審公開開庭審理了該案，在對被告人判處監(jiān)禁刑及并處罰金的同時，還判決被告人連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害及修復(fù)等費用近1300萬元，以經(jīng)濟(jì)制裁手段降低再犯可能性。

“清遠(yuǎn)稀土礦產(chǎn)資源豐富，但同時也是非法盜采重災(zāi)區(qū)，本案嚴(yán)懲非法盜采稀土礦的行為，對維護(hù)本市生態(tài)環(huán)境和國家資源安全起到良好警示作用?！痹摪笇徟虚L胡燃表示。

據(jù)介紹，清新區(qū)人民法院圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，發(fā)揮審判職能，依法公正高效審理各類環(huán)境資源案件，加大對環(huán)境資源犯罪懲治力度，充分發(fā)揮環(huán)境資源民事審判預(yù)防、救濟(jì)、修復(fù)功能，審慎審理行政機關(guān)為預(yù)防、控制環(huán)境資源損害采取行政強制措施的案件，依法支持行政機關(guān)積極履行環(huán)境資源監(jiān)管職責(zé)。

為整合優(yōu)化審判資源配置，推進(jìn)環(huán)境資源專業(yè)化審判，提升法院環(huán)境資源司法保護(hù)整體效能，自2023年10月7日起，清新區(qū)人民法院集中管轄全市環(huán)境資源行政案件以及清遠(yuǎn)南部四縣（市、區(qū)）環(huán)境資源民事案件，探索開展環(huán)境資源民事、行政審判“二合一”改革，選定3名業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的員額法官，組成固定合議庭，集中審理涉環(huán)境資源的相關(guān)案件，暢通內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，確保裁判理念的統(tǒng)一。

自環(huán)境資源案件集中管轄以來，清新區(qū)人民法院共受理各類環(huán)境資源案件886件（含行政非訴），審結(jié)857件（含行政非訴）。

構(gòu)建協(xié)同治理新格局

7月23日，清新區(qū)人民法院法官來到連南縣寨崗鎮(zhèn)某礦山，對一宗案件的補植復(fù)綠情況進(jìn)行實地回訪。在夏日的陽光下，補植的100多棵樹苗迎風(fēng)搖曳，長勢良好。

“判決生效后我們一直在跟進(jìn)、督促罰金執(zhí)行等工作，并聯(lián)合寨崗鎮(zhèn)政府多次組織復(fù)綠情況跟蹤，確保已實施生態(tài)修復(fù)造林的樹木得到有效管護(hù)。”主辦法官介紹，清新區(qū)院運用“補植復(fù)綠”“代位補種”等方式，推動行政處罰與生態(tài)修復(fù)有效銜接、有機結(jié)合，探索建立府院聯(lián)動的生態(tài)修復(fù)“雙驗收”制度。

“審判只是生態(tài)修復(fù)的開始，充分運用司法手段修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境才是環(huán)境資源審判的終極目標(biāo)?！鼻逍聟^(qū)人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，需多部門聯(lián)動構(gòu)建司法保護(hù)大格局。

為貼近清新白灣省級自然保護(hù)區(qū)實際司法需求，清新區(qū)人民法院聯(lián)合區(qū)林業(yè)局、石潭鎮(zhèn)政府在保護(hù)區(qū)設(shè)立“森林法官工作室”，依托“森林法官工作室”和聯(lián)動協(xié)作機制，充分發(fā)揮審判機關(guān)、林業(yè)部門、基層政府職能作用，形成協(xié)同推進(jìn)保護(hù)發(fā)展林業(yè)資源的工作合力。

8月15日，清新區(qū)人民法院結(jié)合全國生態(tài)日舉辦“生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)專題開放日”活動，清新區(qū)部分人大代表、政協(xié)委員、行政執(zhí)法人員、林業(yè)工作者和法官齊聚一堂，圍繞如何依法懲治與預(yù)防環(huán)境資源違法和犯罪行為、強化環(huán)境資源執(zhí)法司法銜接等主題進(jìn)行了深入討論，凝聚共識共推綠美清新生態(tài)建設(shè)。

“清新法院將繼續(xù)強化與生態(tài)環(huán)境、林業(yè)漁業(yè)、自然資源等職能部門的溝通，加強與自然保護(hù)地的聯(lián)系，推動環(huán)境資源執(zhí)法司法尺度、案件線索移送、環(huán)境修復(fù)執(zhí)行等方面協(xié)同發(fā)力，形成生態(tài)環(huán)境多元共治局面?！鼻逍聟^(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

創(chuàng)新普法模式凝共識

今年5月，一宗非法占用林地案件在行為發(fā)生地的公交車站內(nèi)開庭，吸引了當(dāng)?shù)厝罕妵^旁聽。庭審結(jié)束后，法官以該起案件為例，向旁聽群眾開展生態(tài)環(huán)境普法宣傳活動，引導(dǎo)群眾樹立保護(hù)耕地林地、保護(hù)生態(tài)的意識。

這是清新區(qū)人民法院利用巡回審判優(yōu)勢，將審判現(xiàn)場轉(zhuǎn)化為普法現(xiàn)場的一個縮影。該院通過環(huán)境資源案件現(xiàn)場審理，將生態(tài)保護(hù)理念普及到人民群眾。

“原來擅自占用自家林地耕地建工程也是違法的，今后我們?nèi)绻褂猛恋馗憬ㄔO(shè)，一定要先報批……”參與旁聽的一名村民表示。

“我希望當(dāng)?shù)乩习傩斩寄芡ㄟ^這樣的案件感受到保護(hù)耕地林地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義，這也是我們辦案的初衷。”清新區(qū)人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，在常態(tài)化開展生態(tài)司法法治宣傳過程中，清新區(qū)人民法院還以“法律六進(jìn)”形式普及垃圾分類、節(jié)能環(huán)保、污染防治等環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，并緊扣世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點，持續(xù)做好專題開放日等法治宣傳活動，通過各種媒體渠道擴(kuò)大宣傳影響力，引導(dǎo)更多群眾參與到生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展中來。2023年以來，該院進(jìn)入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村共舉辦環(huán)境司法現(xiàn)場宣傳活動114場。