法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君 通訊員 丘雪娟 李淑儀

今年以來(lái)，廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)司法局以新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》實(shí)施為契機(jī)，聚焦行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，積極創(chuàng)新方式方法，以巡回聽(tīng)證、調(diào)解、源頭治理三種模式，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

清城區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)始終踐行“復(fù)議為民”理念，創(chuàng)新開(kāi)展“上門式”聽(tīng)證，由復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際情況和案件特點(diǎn)，靈活選擇聽(tīng)證地點(diǎn)，確保當(dāng)事人能夠便捷地參與聽(tīng)證，并注重延伸巡回聽(tīng)證寬度深度，強(qiáng)化釋法說(shuō)理作用，發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督執(zhí)法效能。

在對(duì)轄區(qū)三起安全生產(chǎn)行政處罰案件合并組織召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)上，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出席了聽(tīng)證會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直執(zhí)法單位的分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)。經(jīng)審理，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定行政機(jī)關(guān)在作出原處罰決定時(shí)適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，并據(jù)此進(jìn)行了糾正。這一糾錯(cuò)行為有效地為企業(yè)挽回了一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。

據(jù)介紹，一方面，該區(qū)壓實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出席行政復(fù)議聽(tīng)證責(zé)任，讓行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人這一“關(guān)鍵少數(shù)”切實(shí)走在實(shí)質(zhì)性調(diào)處化解行政爭(zhēng)議的第一線，目前，清城區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人聽(tīng)證參與率達(dá)100%；另一方面，邀請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直執(zhí)法單位的分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)聽(tīng)證，通過(guò)“以案釋法”的方式進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

“復(fù)議人員在聽(tīng)證會(huì)上為行政復(fù)議申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人搭建有效溝通平臺(tái)，找準(zhǔn)化解矛盾的切入點(diǎn)，結(jié)合法理情同步開(kāi)展釋法說(shuō)理，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解和解的方式解決爭(zhēng)議，將聽(tīng)證會(huì)變成生動(dòng)的法治課?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

同時(shí)，清城區(qū)堅(jiān)持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的原則，將調(diào)解和解貫穿行政復(fù)議全過(guò)程，從受案前到審理過(guò)程再到復(fù)議決定作出前，都將調(diào)解和解放在第一位。

某個(gè)體工商戶因擅自占用人行道售賣商品被罰款后，于今年4月向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)了解案情后，考慮到當(dāng)時(shí)正值春節(jié)期間且商戶已認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，本著執(zhí)法應(yīng)有溫度的原則，組織雙方進(jìn)行多次電話調(diào)解。最終雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，將罰款數(shù)額減半，成功化解了行政爭(zhēng)議。

“這種調(diào)解做法，不僅維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也彰顯了復(fù)議機(jī)關(guān)的人文關(guān)懷?！鼻宄菂^(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，該區(qū)調(diào)解和解案件43宗，調(diào)解和解率27%，比去年（16%）同期增加了69%。

此外，清城區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)檢察院制定《關(guān)于開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作的聯(lián)合機(jī)制》，聯(lián)合成立清遠(yuǎn)市首個(gè)跨區(qū)行政爭(zhēng)議源頭治理聯(lián)調(diào)辦公室，共同推動(dòng)行政與司法的良性互動(dòng)和執(zhí)法審判尺度統(tǒng)一。

聯(lián)調(diào)辦公室成立以來(lái)，共收到調(diào)解申請(qǐng)6份，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議6宗，聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)成效初顯，開(kāi)辟了實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議、實(shí)現(xiàn)源頭治理的新路徑。