法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 章寧旦 通訊員 王樹仁

構(gòu)建多功能普法新平臺(tái)、打造涉外法治人才新高地、建立涉外法律服務(wù)全過程普法新機(jī)制——近年來，廣東省廣州市南沙區(qū)圍繞涉外普法工作，積極探索創(chuàng)新，建立了“三新”工作法。

據(jù)南沙區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，南沙區(qū)全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)涉外法治工作部署，緊抓國務(wù)院《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》落地重大戰(zhàn)略機(jī)遇，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)南沙涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 打造“全國涉外法治先行區(qū)”行動(dòng)方案》，以服務(wù)更高水平對(duì)外開放為目標(biāo)，探索建立“三新”工作法，打造涉外普法新范式，推動(dòng)涉外普法工作高質(zhì)量發(fā)展，為南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)貢獻(xiàn)普法工作力量。

串珠成鏈 構(gòu)建一核多站點(diǎn)多功能普法新平臺(tái)

平臺(tái)是基礎(chǔ)，南沙區(qū)大力加強(qiáng)“1+5+N”一核多站點(diǎn)多功能涉外普法新平臺(tái)建設(shè)。

首先，強(qiáng)化綜合服務(wù)核心區(qū)輻射能力。持續(xù)提升粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務(wù)集聚區(qū)效能，聚焦提供全流程法律服務(wù)，推動(dòng)司法、仲裁、司法鑒定、調(diào)解、公證、域外法查明等30多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、350多名法律人才集聚，打造一站式、國際化高端法律服務(wù)綜合核心功能區(qū)。

其次，協(xié)同推進(jìn)5個(gè)高端專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地正式運(yùn)營，圍繞企業(yè)境外投資提供政策咨詢、投資促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、爭議解決等高標(biāo)準(zhǔn)、國際化一站式服務(wù)。打造財(cái)稅專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，吸引普華永道等9家事務(wù)所和咨詢機(jī)構(gòu)入駐。推進(jìn)“一帶一路”域外法查明（廣州）中心建設(shè)，該平臺(tái)能查明80多個(gè)國家、180多個(gè)地區(qū)的法律。全市率先建成涉外法律服務(wù)功能區(qū)，“兩中心一分會(huì)”（廣州市涉外法律服務(wù)中心（南沙）、廣州市南沙區(qū)涉外法律服務(wù)中心、廣州市律師協(xié)會(huì)涉外法律服務(wù)分會(huì)）于2024年3月落戶南沙，已舉行交流會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)40余場次。打造國際海事服務(wù)集聚區(qū)，吸引26家企業(yè)進(jìn)駐。加強(qiáng)廣州國際航運(yùn)仲裁院建設(shè)，創(chuàng)新國際商事仲裁“廣州模式”，同步運(yùn)行內(nèi)地、香港、澳門、臺(tái)灣仲裁模式，逐步形成以三大法系為框架，結(jié)合N種特色庭審規(guī)則的“3+N”格局，推動(dòng)區(qū)域仲裁規(guī)則銜接和資源高效配置。推動(dòng)“廣州海法論壇”落戶南沙。

再次，構(gòu)建門類齊全的涉外法律服務(wù)“生態(tài)圈”。建成南沙涉外法治宣傳中心，集中展示南沙涉外法治建設(shè)工作成效、南沙涉外法律服務(wù)等內(nèi)容。深化“1+1+N”粵港澳法律服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)在各青創(chuàng)基地、先行區(qū)等涉外法治服務(wù)需求較大的園區(qū)普遍設(shè)立（巡回）涉外法律服務(wù)工作站，為港澳青年及青創(chuàng)企業(yè)提供公益性法律服務(wù)3169人次，入選商務(wù)部國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大綜合試點(diǎn)示范建設(shè)第二批最佳實(shí)踐案例。

握指成拳 凝聚合力打造涉外法治人才新高地

人才是第一資源，南沙區(qū)凝聚各方資源，合力打造高水平涉外普法人才隊(duì)伍。

一方面，率先建立港澳律師執(zhí)業(yè)孵化站，成功孵化19名粵港澳大灣區(qū)律師。

另一方面，全面落實(shí)《關(guān)于開展法治人才培養(yǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)的工作方案》，與中山大學(xué)簽訂共同創(chuàng)建教育部涉外法治人才培養(yǎng)基地框架協(xié)議，與中國政法大學(xué)國際法學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，多方聯(lián)動(dòng)積極構(gòu)建涉外法治人才培養(yǎng)校地協(xié)同育人共同體。與香港港科技大學(xué)（廣州）共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，建立科研專家深度參與司法、糾紛聯(lián)合預(yù)防化解、協(xié)同創(chuàng)新及從科研成果培育到成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的全方位法律保障機(jī)制。

同時(shí)，加強(qiáng)招商引智力度，出臺(tái)支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展八條措施，吸引4家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所落戶，廣東省首批4名粵港澳大灣區(qū)律師中有3名律師選擇在南沙執(zhí)業(yè)。與香港律師會(huì)、中國委托公證人協(xié)會(huì)有限公司、澳門世界貿(mào)易中心仲裁中心等港澳法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作。

潤物無聲 建立涉外法律服務(wù)全過程普法新機(jī)制

機(jī)制是關(guān)鍵，南沙區(qū)大力推動(dòng)完善涉外法律服務(wù)全過程普法新機(jī)制。

一是用好交流平臺(tái)，在交流中知法。組建由粵港兩方21名專家及代表組成的廣州南沙粵港合作咨詢委員會(huì)法律及爭議解決服務(wù)專項(xiàng)工作組，架起規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接橋梁。邀請(qǐng)香港法律界代表團(tuán)訪問南沙，舉辦粵港澳三地法律界交流活動(dòng)，舉辦“粵港澳大灣區(qū)法治論壇”“2023國際商事調(diào)解發(fā)展與合作高峰論壇”，內(nèi)地與港澳法律界人士充分交流，達(dá)到增進(jìn)了解、普及內(nèi)地法律知識(shí)的目的。

二是用活高水平普法隊(duì)伍，在司法實(shí)踐中用法。多名粵港澳大灣區(qū)律師、港澳律師在南沙被聘為仲裁員、陪審員、調(diào)解員、普法宣講員、法治副校長等。由粵港澳大灣區(qū)律師澳門執(zhí)業(yè)律師代理的內(nèi)地案件在南沙誕生，由粵港澳大灣區(qū)律師任調(diào)解員的勞動(dòng)爭議案在南沙辦結(jié)，由工會(huì)聘請(qǐng)的港澳律師參與的勞動(dòng)爭議三方聯(lián)調(diào)案件在南沙順利調(diào)解。通過個(gè)案辦理，港澳律師快速熟悉內(nèi)地法律和辦案程序，達(dá)到用法普法的目的。

三是用優(yōu)涉外法律服務(wù)，在服務(wù)中學(xué)法。率先實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人自主選擇港澳和內(nèi)地三種商事仲裁庭審模式，涉外仲裁連續(xù)兩年居全國城市仲裁機(jī)構(gòu)首位，制定《互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標(biāo)準(zhǔn)》，獲境外近50家、國內(nèi)150余家仲裁機(jī)構(gòu)的認(rèn)可、推薦、使用，入選國務(wù)院全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例。中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地被納入“一帶一路”國際合作重大項(xiàng)目，累計(jì)進(jìn)駐100多家涉外機(jī)構(gòu)、服務(wù)180多家企業(yè)。廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心在南沙設(shè)立辦公室，助力南沙打造國際商事糾紛解決高地。南沙公證處與中國駐墨爾本總領(lǐng)館合作辦理首例海外遠(yuǎn)程視頻公證。各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在向境內(nèi)外當(dāng)事人提供法律服務(wù)中，向當(dāng)事人精準(zhǔn)普法。

四是深化機(jī)制對(duì)接，在合作中普法。落地實(shí)施涉港簡化版公證文書，便利港澳投資者在南沙快捷辦理商事登記手續(xù)。印發(fā)實(shí)施《廣州市南沙區(qū)境外職業(yè)資格認(rèn)可清單》《南沙區(qū)高精尖缺境外職業(yè)資格清單》，推進(jìn)6大領(lǐng)域146項(xiàng)境外職業(yè)資格認(rèn)可。出臺(tái)全國首個(gè)《涉港澳房地產(chǎn)糾紛訴前管理規(guī)程》，升級(jí)大灣區(qū)司法協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與前海、橫琴法院共享資源、共促創(chuàng)新。在全國率先聘任港澳籍聽證員，編印涵蓋11個(gè)板塊的繁簡英三語版檢察服務(wù)手冊(cè)，《粵港澳海上跨境走私犯罪形態(tài)研究》獲評(píng)全省大灣區(qū)檢察實(shí)踐項(xiàng)目“十佳項(xiàng)目”之一。設(shè)置粵港政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”專區(qū)（廣州南沙），為香港和在港內(nèi)地居民提供一站式“零出關(guān)”跨境通辦服務(wù)。