□ 黃芃

在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，科學(xué)把握涉外法治深刻內(nèi)涵和意義，系統(tǒng)完善涉外法律法規(guī)體系，優(yōu)化我國國際化營(yíng)商環(huán)境，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。

首先，加快推進(jìn)涉外法治體系建設(shè)，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系。涉外法治是中國特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。推進(jìn)涉外法治工作，需要強(qiáng)化法治思維，根本目的是用法治方式維護(hù)國家利益，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國際法治進(jìn)步。完善涉外法治體系應(yīng)當(dāng)在中國特色社會(huì)主義法治體系的總體框架下進(jìn)行，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論、踐行人類命運(yùn)共同體理念、汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，達(dá)到銜接本國法與國際法，有效協(xié)調(diào)本國特色和全球共識(shí)的作用。高質(zhì)量推進(jìn)涉外法治工作，應(yīng)當(dāng)維護(hù)好國家和人民利益，處理好國內(nèi)治理和國際治理之間的互動(dòng)關(guān)系，將提升國內(nèi)法域外適用的效力和全球治理能力作為工作重心。

統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，既要以海納百川的寬闊胸襟將中西方優(yōu)秀文明成果有機(jī)融合，也要堅(jiān)持法治自信。中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)之所以具有“中國特色”，根本原因之一就在于將馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，探索中國特色社會(huì)主義道路中的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。法治自信也不等于關(guān)起門來搞法治，而是要領(lǐng)會(huì)其精髓和要旨，在汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)其中的思想精華進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，闡釋和構(gòu)建中國特色的涉外法治理論體系和話語體系。人類命運(yùn)共同體理念作為我國參與全球治理的核心理念，為涉外法治體系的完善提供了更深層次的價(jià)值追求與治理目標(biāo)。我們要在人類命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)下，積極參與國際立法，不斷完善相關(guān)國際規(guī)則，深入開展卓有成效的國際法治比較研究，持續(xù)增強(qiáng)中國法治的制度影響力、引領(lǐng)力，保障中國法治和制度為世界法治文明貢獻(xiàn)更多的中國法治智慧。

其次，加快推進(jìn)涉外法治體系建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)涉外立法工作，系統(tǒng)完善涉外法律法規(guī)體系。涉外法治工作是一項(xiàng)涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，與國內(nèi)法治一起構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法治體系的“鳥之兩翼、車之兩輪”。統(tǒng)籌兼顧科學(xué)方法論是系統(tǒng)完善涉外法律法規(guī)體系的思維方法與實(shí)踐方法。在國內(nèi)國際兩個(gè)大局交織的歷史背景下，善用法治思維，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。完善黨對(duì)涉外法治體系建設(shè)統(tǒng)籌工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，不斷深化黨對(duì)涉外法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

隨著共建“一帶一路”進(jìn)入發(fā)展的新階段，我國國家利益分布正加速從集中在本土向本土和海外并重的方向轉(zhuǎn)變，海外利益在國家利益中的比重越來越高，必須以開放的眼光統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，為中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造更加良好的外部法治環(huán)境。因此，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，按照急用先行原則，梳理出涉外法治的重點(diǎn)和新興領(lǐng)域，明確涉外法治立法的原則、戰(zhàn)略布局、藍(lán)圖設(shè)計(jì)、路線規(guī)劃、路徑選擇等戰(zhàn)略性問題，加快健全支撐涉外法律體系的“四梁八柱”。黨的十八大以來，為了充實(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律“工具箱”，相繼制定和修改了一系列重要法律法規(guī)，為更好地維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供了法律支撐，推動(dòng)符合我國國情的涉外法律法規(guī)不斷健全。

最后，加快推進(jìn)涉外法治體系建設(shè)，應(yīng)積極主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理。當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的規(guī)制重點(diǎn)已經(jīng)從貨物、資金等商品和要素跨境流動(dòng)的“邊境”制度向投資、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“邊境后”制度轉(zhuǎn)變，新領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)不斷出臺(tái)和提高，這與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢(shì)和新特點(diǎn)相呼應(yīng)。加強(qiáng)我國涉外領(lǐng)域立法，既是新時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是打造國際化一流營(yíng)商環(huán)境的根本制度保障。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出“持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放”，清晰地闡明了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理路徑的主導(dǎo)作用和國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)治理路徑互促共進(jìn)的重要性。因此，要建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的國內(nèi)治理體系，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向更高水平開放，踐行“共商、共建、共享”的全球經(jīng)濟(jì)治理理念。

一方面，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。把已經(jīng)成熟的治理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為法律，完善負(fù)面清單管理制度和國際商事法庭工作機(jī)制，準(zhǔn)確適用準(zhǔn)據(jù)法、國際條約和國際慣例，探索司法協(xié)助互惠合作以及判決的承認(rèn)與執(zhí)行，確保涉外司法的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性，運(yùn)用法律手段參與國際問題處理，推動(dòng)相關(guān)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。涉外法治人才培養(yǎng)的重要性、緊迫性凸顯，主要是基于當(dāng)前國際環(huán)境、國際形勢(shì)的變化和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系的迫切需求。新時(shí)代我國涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)，需要以涉外法治實(shí)踐為導(dǎo)向，形成規(guī)范化的涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化思政鑄魂，盡快建設(shè)一支通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律實(shí)務(wù)的社會(huì)主義法治人才隊(duì)伍。創(chuàng)新和規(guī)范涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化國際法課程體系建設(shè)，同步強(qiáng)化涉外法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為提升我國在國際法律事務(wù)和國際治理方面的話語權(quán)和影響力貢獻(xiàn)更多的中國法治智慧。