在授權(quán)階段不予注冊(cè)，可以從源頭上阻止各種誤導(dǎo)地理來源的虛假標(biāo)示和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)商標(biāo)權(quán)人合法權(quán)利免遭“搭便車”侵犯

□ 郝 敏

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于2024年2月1日起施行。該《辦法》以解決實(shí)踐中的突出問題為基本原則，完善了地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)定、管理和保護(hù)制度，對(duì)于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平衡保護(hù)，助力特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極作用。

地理標(biāo)志是一種表明產(chǎn)品地理來源的標(biāo)志，也是特定產(chǎn)品的品質(zhì)證明。如消費(fèi)者耳熟能詳?shù)摹颁P(guān)肉夾饃”“安吉白茶”等，都是地理標(biāo)志產(chǎn)品。近年來，隨著人們的法治意識(shí)和品牌意識(shí)不斷提高，越來越多的人認(rèn)識(shí)到地理標(biāo)志在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，地理標(biāo)志注冊(cè)數(shù)量不斷攀升。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月底，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2498個(gè)，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志經(jīng)營(yíng)主體超過2.5萬家，地理標(biāo)志產(chǎn)品直接產(chǎn)值突破7000億元。

在地理標(biāo)志逐漸成為具有區(qū)域特色產(chǎn)品“金名片”的同時(shí)，商標(biāo)被冒用、地理標(biāo)志使用混亂等問題也接踵而至，其中涉及地理標(biāo)志產(chǎn)品“碰瓷式維權(quán)”現(xiàn)象更受到了輿論的廣泛關(guān)注。如一些商家惡意搶注，模糊地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的邊界，甚至冒用或偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志，以實(shí)現(xiàn)所謂的維權(quán)目的，這不僅損害了其他商家的合法權(quán)益，而且影響了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序，同時(shí)浪費(fèi)了國(guó)家行政資源。

加強(qiáng)地理標(biāo)志的法律保護(hù)，關(guān)乎權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，關(guān)乎公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》在國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)作出頂層設(shè)計(jì)，提出“探索制定地理標(biāo)志、外觀設(shè)計(jì)等專門法律法規(guī)，健全專門保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)制度”。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》指出，強(qiáng)化地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。此次，《辦法》的實(shí)施，對(duì)于健全專門保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)制度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平衡保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序具有積極作用。

首先，《辦法》新增了違反法律、違背公序良俗或者妨害公共利益、產(chǎn)品名稱僅為產(chǎn)品的通用名稱等六種不給予認(rèn)定的情形。在授權(quán)階段不予注冊(cè)，可以從源頭上阻止各種誤導(dǎo)地理來源的虛假標(biāo)示和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)商標(biāo)權(quán)人合法權(quán)利免遭“搭便車”侵犯，有效降低維權(quán)成本，更大限度地保障地理標(biāo)志產(chǎn)品的來源和質(zhì)量。

其次，《辦法》進(jìn)一步加大保護(hù)力度，擴(kuò)大了地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)范圍，明確了四種針對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的侵權(quán)行為以及三種冒用或者偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志的違法行為。由于地理標(biāo)志具有較為特殊的產(chǎn)品識(shí)別功能，對(duì)應(yīng)著特定產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)者群體。行為人未經(jīng)許可在相同或類似產(chǎn)品上使用與地理標(biāo)志商標(biāo)相同或近似的標(biāo)志，很容易讓公眾誤以為行為人是地理標(biāo)志對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)者群體成員或有聯(lián)系，導(dǎo)致市場(chǎng)混淆和消費(fèi)者誤認(rèn)誤購(gòu)。對(duì)此，《辦法》規(guī)定依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰，顯然，這是對(duì)現(xiàn)實(shí)中“碰瓷式維權(quán)”現(xiàn)象的有力回應(yīng)，不僅加大了違法行為的打擊力度，而且能有效規(guī)制惡意訴訟、防止權(quán)利保護(hù)被濫用。

最后，《辦法》推動(dòng)了地理標(biāo)志的知識(shí)產(chǎn)權(quán)平衡保護(hù)。地理標(biāo)志是區(qū)域公共資源，地理標(biāo)志產(chǎn)品更凝結(jié)著地方特色資源優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)匕傩盏木考妓?。根?jù)《辦法》規(guī)定，地區(qū)內(nèi)每一個(gè)生產(chǎn)者，只要符合相關(guān)規(guī)定和要求，提交地理標(biāo)志使用申請(qǐng)書，且產(chǎn)品符合特色質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，就有權(quán)在其產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志。如此規(guī)定能夠避免某個(gè)生產(chǎn)者或團(tuán)體對(duì)地理標(biāo)志實(shí)施壟斷，保證生產(chǎn)者都能在使用地理標(biāo)志上實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等。

《辦法》與此前發(fā)布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理規(guī)定》一道，是我國(guó)大力推進(jìn)地理標(biāo)志立法的重要體現(xiàn)，對(duì)于構(gòu)建具有我國(guó)特色的地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、健全地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系具有重要意義。

地理標(biāo)志產(chǎn)品承載著豐富的自然價(jià)值和人文價(jià)值，在加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過程中，還應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握地理標(biāo)志產(chǎn)品的內(nèi)涵，更加重視地理標(biāo)志產(chǎn)品的人文關(guān)懷，如此才能更好地發(fā)揮出促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、保護(hù)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要作用，保障具有區(qū)域特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品市場(chǎng)長(zhǎng)效發(fā)展。

（作者系國(guó)際關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技安全研究中心主任）