法治日報全媒體記者 楊傲多

“完備的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系、高效的執(zhí)法司法體系，是強化知識產(chǎn)權(quán)保護的重要保障?！睘檫M一步落實黨中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，加強名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護工作，服務(wù)川酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，近日在四川省十四屆人大二次會議上，省人大代表、省高級人民法院院長王樹江提交了關(guān)于制定名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護地方性法規(guī)的議案。

“建設(shè)世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群”是四川省的重要決策部署，加大假酒打擊力度亦是2023年全國人大會議期間多位全國人大代表的強烈訴求。王樹江認為，制定名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護地方性法規(guī)具有必要性，建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省，助推白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開四川式“全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護”法規(guī)政策保障。

四川素有“川酒甲天下”的美譽，白酒產(chǎn)業(yè)是四川“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系的重要組成部分，在促進全省一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、擴大內(nèi)需、解決就業(yè)、穩(wěn)定稅收、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳、文化自信等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

“白酒產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模增加已由產(chǎn)量驅(qū)動轉(zhuǎn)為品質(zhì)和價格雙驅(qū)動，白酒產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展將向有話語權(quán)和定價權(quán)的龍頭企業(yè)、上市公司集中，依靠品牌、品質(zhì)提高議價能力的新模式將成為主流?！痹谕鯓浣磥?，白酒產(chǎn)業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護需求強烈。與此同時，侵害白酒知識產(chǎn)權(quán)行為頻發(fā)成為制約白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素，涉酒知識產(chǎn)權(quán)糾紛尤為突出即為表現(xiàn)之一。

2020年至2022年，四川省法院共審理涉川酒一審案件3100余件，其中涉川酒知識產(chǎn)權(quán)案件819件，占比超過25%，且年均增速達24.47%。從全省法院審理的涉白酒知識產(chǎn)權(quán)案件情況來看，民事訴訟案件最多，商標類糾紛穩(wěn)居首位，在行業(yè)分布上尤其是涉酒的商標類糾紛占比較大，多于其他行業(yè)。在涉川酒的司法實務(wù)案件中，“傍名牌”“搭便車”等侵害白酒產(chǎn)業(yè)的違法犯罪行為易發(fā)高發(fā)，成為制約全省白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和危害社會的突出問題，影響了四川白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

王樹江認為，“十四五”時期，四川省要進一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在保護和激勵創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的重要作用，加快建設(shè)全國一流知識產(chǎn)權(quán)保護高地，出臺名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護的地方性法規(guī)，是優(yōu)化四川白酒“樹品牌、優(yōu)品種、提品質(zhì)、集產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局、建設(shè)引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省的重要內(nèi)容。

四川省高級人民法院為推進名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護地方立法積極開展了系列工作，圍繞地方性法規(guī)相關(guān)內(nèi)容進行充分調(diào)研、論證，不斷修改完善，形成了《四川省名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護條例（建議稿）》（以下簡稱建議稿）。

建議稿共5章40條，具體分為“總則”，從宏觀方面對名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護進行基本性、原則性規(guī)定，明確立法目的，確定保護范圍等；“行政保護”，建立名優(yōu)白酒預(yù)警制度、加大行政執(zhí)法力度，建立白酒知識產(chǎn)權(quán)檢測和鑒定工作體系，創(chuàng)新行政保護機制，實現(xiàn)對名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)的快保護、大保護、嚴保護；“司法保護”，從完善行刑銜接、證據(jù)規(guī)則、提高侵權(quán)成本、加強專業(yè)化建設(shè)等方面優(yōu)化名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度；“協(xié)同保護”，從信息共享、部門協(xié)作、多元解紛、跨區(qū)合作及平臺建設(shè)等方面，帶動全社會共同保護名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)；“附則”，明確適用對象和施行時間。

王樹江特別提到建議稿的特色與創(chuàng)新：建議稿提綱挈領(lǐng)明確保護重點，抓住名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護的核心——行政保護和司法保護：明確縣級以上地方人民政府及相關(guān)職能部門的職責，建立重點商標保護名錄和侵權(quán)預(yù)警制度，強化執(zhí)法信息公開，加大對“地域性”集中造假的公示力度，建立白酒知識產(chǎn)權(quán)檢測和鑒定工作體系；明確人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護職責，從行刑銜接、證據(jù)規(guī)則、懲罰力度、追贓挽損、專業(yè)化建設(shè)等方面細化規(guī)定，并要求及時反饋案件中的規(guī)律性、普遍性問題，為政府部門、市場主體等健全制度、加強管理、消除隱患提供指引。

建議稿精準發(fā)力打通協(xié)作堵點，提出在全省范圍內(nèi)建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織、協(xié)調(diào)名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護工作，形成行政部門履職盡責、司法機關(guān)公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護大格局，進一步統(tǒng)一名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法標準和證據(jù)標準，進一步健全案件流轉(zhuǎn)、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、檢驗鑒定結(jié)果互認、重大案件督辦等制度，進一步推動行政部門和司法機關(guān)之間開展案件移送、線索通報、信息共享機制，推動名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)處，支持和鼓勵名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟建設(shè)，護航名優(yōu)白酒高質(zhì)量發(fā)展。

建議稿因地制宜突出四川特點。充分提煉宜賓、瀘州、遂寧等地名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗，提出在白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)司法保護機構(gòu)，推廣權(quán)利人向公安機關(guān)和檢察機關(guān)“雙報制”，落實涉名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三合一”機制等特色保護舉措，積極打造名優(yōu)白酒知識產(chǎn)權(quán)保護樣板。