□ 段 偉

新修訂的保守國家秘密法將于今年5月1日起施行。這是一部統(tǒng)籌我國保密工作的基礎(chǔ)性、綜合性法律，對于完善保密領(lǐng)域法治體系構(gòu)建、規(guī)范工作落實具有重要作用。當(dāng)然，保密法的修訂出臺，僅僅是保密工作通往良法善治之路的起點而非重點，加強(qiáng)保密法治建設(shè)還必須在組織籌劃、優(yōu)先事項、法治措施等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自覺相結(jié)合。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義事業(yè)發(fā)展的根本保障。保密工作是黨和國家的一項特殊重要工作，保密法明確規(guī)定“堅持中國共產(chǎn)黨對保守國家秘密工作的領(lǐng)導(dǎo)”，這既是對中國特色社會主義法治建設(shè)經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也體現(xiàn)著對中國特色社會主義法治建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識。在推進(jìn)保密法治建設(shè)過程中，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是要黨包攬一切，而是通過各級黨組織作用的發(fā)揮，走好新時代保密工作群眾路線，提升保密法貫徹落實的自覺性主動性。要特別關(guān)注廣大群眾的參與度和積極性，通過廣泛宣傳教育，形成“人人參與，人人有責(zé)”齊抓共管保密工作的良好局面，確保保密法的落實成為全社會的行為自覺。

堅持突出重點與全面兼顧相結(jié)合。保密法治建設(shè)覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多，是一項長期艱巨任務(wù)和系統(tǒng)復(fù)雜工程，必須突出重點領(lǐng)域，尤其是涉及政治、軍事、國家安全等方面；突出重點部位，尤其是國家秘密集中的地區(qū)、部門；突出重點人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)管國家秘密的涉密人員等。同時要看到，國家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀涉及很長的流轉(zhuǎn)鏈條，任何相關(guān)部門、人員、環(huán)節(jié)都不可忽視。特別是隨著技術(shù)的發(fā)展，一些看似毫無關(guān)聯(lián)的“碎片”數(shù)據(jù)亦能產(chǎn)生高價值的情報信息，因此一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各黨派和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織以及公民都要增強(qiáng)保密意識，履行好保密義務(wù)。

堅持有效預(yù)防與依法制裁相結(jié)合。法治實踐表明，離開了預(yù)防的制裁缺乏效率，離開了制裁的預(yù)防缺乏保障。保密工作的特殊性和敏感性決定了保密法治建設(shè)要始終堅持預(yù)防為主，把防范竊密泄密作為出發(fā)點和落腳點。要始終把工作重心放在預(yù)防工作上，通過構(gòu)筑有效的人防、物防、技防體系，及時發(fā)現(xiàn)苗頭、消除隱患、堵塞漏洞，從源頭上防止失密泄密問題及案件發(fā)生，切實筑牢國家秘密安全防線，維護(hù)國家安全和利益。同時，對于已發(fā)生的違反保密法律法規(guī)的行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅持依法查處，做到露頭就打、快偵快辦、標(biāo)本兼治；對發(fā)生違法案件的單位、領(lǐng)域開展案后治理，通過發(fā)揮依法制裁的特殊預(yù)防作用，樹立起保密法治權(quán)威。

堅持法治建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，新興技術(shù)手段在保密領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推動保密工作由傳統(tǒng)形態(tài)加速向以信息化智能化為主要特征的新形態(tài)轉(zhuǎn)型。保密法治建設(shè)必須與技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，做到與時俱進(jìn)。新修訂的保密法高度重視保密科技創(chuàng)新和科技防護(hù)，專門提到“國家鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用”，并對信息系統(tǒng)與信息設(shè)備的保密管理、安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備抽檢、復(fù)檢制度等作出明確規(guī)定。未來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，保密工作在立法規(guī)范、執(zhí)法落實和監(jiān)督檢查等方面還要進(jìn)一步提升科技含量，堵塞失密泄密的技術(shù)漏洞，筑牢安全防線。