□ 譚少芳 杜曉敏

最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，其中明確規(guī)定以交易形式收受賄賂、以收受干股方式收受賄賂、以開辦公司等合作投資名義收受賄賂等10種新型賄賂形式。

新型賄賂犯罪具有交易行為隱蔽化、受賄手段期權(quán)化、權(quán)錢交易間接化等特點(diǎn)。而新型賄賂犯罪大量滋生的原因，一是部分國家工作人員理想信念的淡化，甚至缺失。實(shí)踐中，行賄人員的圍獵手段帶來的物質(zhì)和體驗(yàn)極具沖擊力，如理想信念稍不堅定，很容易被層出不窮的賄賂手段攻陷。二是權(quán)力尋租尚有一定的空間。我國刑法將貪污賄賂犯罪中的對象規(guī)定為“財物”，而司法實(shí)踐中財物往往被局限為有形財產(chǎn)，于是接受無形財產(chǎn)與利益的行為就經(jīng)常被排斥在法律打擊范圍之外。三是監(jiān)督手段相對滯后。實(shí)踐中，大部分新型貪污賄賂案件的查處都是在已經(jīng)發(fā)生危害結(jié)果，或者相關(guān)部門在收到他人舉報的情況下，才會啟動調(diào)查和偵查程序。

針對新型賄賂犯罪的特點(diǎn)，筆者建議從以下幾個方面進(jìn)行治理：

一是創(chuàng)新教育形式，不斷強(qiáng)化國家工作人員的初心和使命。堅持理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，強(qiáng)化理想信念教育。一方面要加強(qiáng)正面的宣傳教育，另一方面要加強(qiáng)反面典型和案例的學(xué)習(xí)，如讓相關(guān)違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法，制作新媒體說法欄目、警示教育等全面揭示違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的危害，促使國家工作人員從內(nèi)心深處對黨紀(jì)國法產(chǎn)生敬畏之心，使其不愿碰，也不敢碰。

二是完善相關(guān)立法，壓縮賄賂犯罪行為的生存空間。要進(jìn)一步完善刑事立法，將為牟取不當(dāng)利益、采取不正當(dāng)手段、侵害國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和不可收買性、造成嚴(yán)重后果的行為都認(rèn)定為構(gòu)成賄賂型犯罪。同時盯緊權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從源頭上阻斷腐敗通道。

三是健全監(jiān)督手段，加強(qiáng)新型賄賂犯罪的事前預(yù)防與事后監(jiān)督。運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，通過搭建互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，積極暢通渠道，拓寬線索來源，讓大數(shù)據(jù)技術(shù)給反腐敗工作安上“千里眼”和“順風(fēng)耳”，用“實(shí)打?qū)崱钡臄?shù)據(jù)和證據(jù)還原腐敗官員的生活軌跡，從收集的數(shù)據(jù)中挖掘出隱匿的腐敗跡象，同時能夠梳理官員及其近親屬之間的關(guān)系，追蹤相關(guān)的資本流向和資金流動，及時發(fā)現(xiàn)異常信息。

四是嚴(yán)格公正執(zhí)法，讓黨規(guī)法律成為違法犯罪的高壓線。堅持對新型賄賂犯罪的零容忍態(tài)度，一方面要堅持“全覆蓋”，著力鏟除新型賄賂犯罪賴以存在的土壤，深挖新型賄賂犯罪背后的經(jīng)濟(jì)因素和政治因素，切斷以權(quán)謀私、利益輸送的通道，壓縮權(quán)力尋租的腐敗空間；另一方面要增強(qiáng)對公權(quán)力和公職人員的司法權(quán)監(jiān)督，堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，突出反腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯官場潛規(guī)則，堅決防止“破窗效應(yīng)”，讓黨規(guī)法律真正成為帶電的高壓線。

（作者單位：陜西省隴縣人民檢察院）