□ 楊東

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。然而，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題也愈發(fā)突出?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，不僅是對現(xiàn)有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系的完善，更是對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的有力加強(qiáng)，為解決網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新問題提供了明確的路徑，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有效制度供給。

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的問題多種多樣，網(wǎng)購?fù)素?、直播營銷、個人信息保護(hù)等方面的問題尤其引人關(guān)注。一些電子商務(wù)平臺的退換貨政策不夠明確，擴(kuò)大不適用無理由退貨的范圍，導(dǎo)致消費(fèi)者在購買商品后不清楚如何退換，或者在退換過程中遭遇各種障礙。部分電子商務(wù)平臺設(shè)置的退換貨流程過于繁瑣，需要填寫大量信息、等待審核等，給消費(fèi)者帶來不便。不過，亦有個別消費(fèi)者濫用無理由退貨政策，利用無理由退貨政策進(jìn)行惡意購買和退貨，以獲取不正當(dāng)利益。

直播營銷近年來非常火熱，其具有很強(qiáng)的互動性，使得營銷更加生動有趣，從而更容易吸引消費(fèi)者的注意。不過直播營銷也存在一些問題，一些主播或商家為了銷售產(chǎn)品，過度夸大產(chǎn)品功效，甚至進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，而消費(fèi)者無法直接接觸和試用商品，因此很難判斷商品的質(zhì)量是否與主播描述的一致。部分主播或商家在直播營銷后，對于售后服務(wù)請求采取忽視或推諉的態(tài)度，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)困難。

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中個人信息保護(hù)是一個日益嚴(yán)重的問題。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的普及，消費(fèi)者在享受便捷購物的同時，也面臨個人信息泄露的風(fēng)險。一些不法商家或平臺可能會在未獲得消費(fèi)者同意的情況下，非法收集和使用消費(fèi)者的個人信息，包括姓名、電話、地址、郵箱等，可能會被用于廣告推廣、詐騙等非法活動。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已由平臺經(jīng)濟(jì)時代進(jìn)入大模型時代，數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)達(dá)成了質(zhì)的飛躍，成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能，這就更需要加強(qiáng)企業(yè)用戶信息保護(hù)。

《條例》進(jìn)一步明確了對電商無理由退貨制度的闡釋和適用。經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品時，必須遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，不能擅自擴(kuò)大不適用無理由退貨的商品范圍。經(jīng)營者應(yīng)明確標(biāo)注不適用無理由退貨的商品，并在消費(fèi)者購買時提醒其確認(rèn)，不能默認(rèn)消費(fèi)者同意不適用無理由退貨的選項。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)保持完好，如果因檢查商品而打開包裝，或因確認(rèn)商品品質(zhì)和功能進(jìn)行的合理調(diào)試且不影響商品原有品質(zhì)、功能和外觀的，經(jīng)營者應(yīng)接受退貨。消費(fèi)者在行使無理由退貨權(quán)利時，應(yīng)遵循誠實信用原則，不得濫用此規(guī)則損害經(jīng)營者和其他消費(fèi)者的權(quán)益。

《條例》進(jìn)一步明確了對網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的監(jiān)管。經(jīng)營者若通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式提供商品或服務(wù)，必須依法履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)義務(wù)。直播營銷平臺應(yīng)建立和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，并明確消費(fèi)爭議的解決方式。當(dāng)消費(fèi)爭議發(fā)生時，平臺應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者要求，提供直播間運(yùn)營者、直播營銷人員的詳細(xì)信息及相關(guān)經(jīng)營活動記錄。直播營銷也應(yīng)當(dāng)遵守廣告法的相關(guān)規(guī)定。

《條例》完善了對于保護(hù)消費(fèi)者個人信息的規(guī)定。經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時，必須依法保護(hù)消費(fèi)者的個人信息，不得過度收集，也不得使用強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫的方式要求消費(fèi)者同意收集與其經(jīng)營活動無直接關(guān)聯(lián)的個人信息。加強(qiáng)了對于處理敏感信息以及未滿十四周歲的未成年人個人信息的要求。今后可以在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》及國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》等指引下，結(jié)合中國原創(chuàng)的共票理論，探索個人數(shù)據(jù)賬戶等措施，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，優(yōu)化消費(fèi)者分享個人信息收益的制度路徑，更好推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

《條例》的出臺對于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。通過完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方面的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定和提供多元化的解決路徑，《條例》有助于營造一個更加安全、誠信、公平的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心和滿意度，這將進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)潛力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時，還將提升我國在國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的形象和地位，為我國參與全球經(jīng)濟(jì)合作與交流提供有力支撐。

（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）