□ 劉練軍

對于紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科建設(shè)而言，當(dāng)下最迫切的任務(wù)就是建構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系（以下簡稱“三大體系”）。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)筑方案

筆者認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的眾多學(xué)科可以劃分為四類，即理論學(xué)科、解釋學(xué)科、實(shí)務(wù)學(xué)科與歷史學(xué)科。

紀(jì)檢監(jiān)察理論學(xué)科聚焦于有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的基本概念、紀(jì)檢監(jiān)察制度構(gòu)造和權(quán)力監(jiān)督科學(xué)的方法論反思。在基本概念方面，理論學(xué)科重點(diǎn)闡發(fā)黨內(nèi)監(jiān)督、政治監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、留置、監(jiān)督檢查、線索處置、“四種形態(tài)”以及黨和國家監(jiān)督體系等概念的內(nèi)涵與外延。在紀(jì)檢監(jiān)察制度構(gòu)造方面，理論學(xué)科主要分析紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制、紀(jì)檢監(jiān)察的運(yùn)行機(jī)制以及紀(jì)檢監(jiān)察與司法之間的銜接問題。在權(quán)力監(jiān)督科學(xué)方面，理論學(xué)科重點(diǎn)探究馬克思主義政黨學(xué)說、國家學(xué)說、古代監(jiān)察思想、現(xiàn)代權(quán)力監(jiān)督學(xué)說等。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)不能拋開紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范，而務(wù)必將之作為重要的研究對象，通過解釋紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范來推動它的適用，以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、法治化。在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系中，規(guī)范解釋學(xué)科是一門絕對不可或缺的學(xué)科。根據(jù)性質(zhì)的不同，紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范體系大致可以劃分為兩種類型：一類是有關(guān)紀(jì)律檢查的黨內(nèi)法規(guī)即紀(jì)檢規(guī)范，另一類是有關(guān)國家監(jiān)察的監(jiān)察規(guī)范。

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)學(xué)科的課程，可以設(shè)置執(zhí)紀(jì)檢查與審理實(shí)務(wù)、監(jiān)察調(diào)查與審理實(shí)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察談判技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察證據(jù)科學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察信息技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察審計、犯罪心理學(xué)、文書規(guī)范制作、實(shí)用報告寫作等。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)應(yīng)當(dāng)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察歷史學(xué)科，系統(tǒng)梳理、歸納我國古代和近代監(jiān)察制度的經(jīng)驗智慧，以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。紀(jì)檢監(jiān)察歷史學(xué)科可以設(shè)置中國監(jiān)察法制史、黨紀(jì)檢查史、中外權(quán)力監(jiān)督比較史等課程。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)術(shù)體系的復(fù)合構(gòu)造

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)術(shù)體系的內(nèi)部構(gòu)造，可以劃分為表層的知識體系和深層的理論體系。

（一）知識體系的內(nèi)在構(gòu)造：紀(jì)檢、監(jiān)察兩種知識體系及其融貫

黨內(nèi)紀(jì)檢和國家監(jiān)察既不可相互取代，又不能合二為一，最佳的結(jié)合方式是合署辦公、一體推進(jìn)。紀(jì)檢規(guī)范與監(jiān)察規(guī)范實(shí)乃兩種不同的規(guī)范體系，分別以之為基礎(chǔ)所生成的紀(jì)檢知識體系和監(jiān)察知識體系，屬于兩種不同的知識類型。然而，兩種知識體系的相互獨(dú)立并不排斥它們之間可以串聯(lián)貫通起來，形成一種新形態(tài)的知識體系——紀(jì)檢監(jiān)察知識體系。作為一種全面從嚴(yán)治黨的新理念和新機(jī)制，紀(jì)法貫通的本質(zhì)在于黨內(nèi)紀(jì)律檢查權(quán)、國家監(jiān)察權(quán)、國家檢察權(quán)和國家審判權(quán)的協(xié)作與配合，它要求“紀(jì)”“法”兩套機(jī)構(gòu)在組織、人員及其職能等方面的有效整合，需要從立法、組織和程序等方面為之提供充足的融貫保障機(jī)制。

（二）理論體系的內(nèi)在構(gòu)造：四個層級理論的環(huán)環(huán)相扣

第一，元理論：馬克思主義權(quán)力監(jiān)督學(xué)說。紀(jì)檢監(jiān)察制度是依據(jù)馬克思主義權(quán)力監(jiān)督學(xué)說創(chuàng)設(shè)而來的。馬克思主義有關(guān)權(quán)力監(jiān)督的理論學(xué)說內(nèi)容豐富、博大精深，它們在當(dāng)代中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)理論體系中居于元理論地位，是其他理論及整個紀(jì)檢監(jiān)察制度的思想源頭。

第二，原點(diǎn)理論：大黨獨(dú)有難題理論。所謂原點(diǎn)理論，是指由點(diǎn)到面、由面到整體的一種認(rèn)識事物的方法理論。黨的二十大報告第一次提出“大黨獨(dú)有難題”，它是一個極具原創(chuàng)性的政治命題。圍繞著破解該命題所形成的種種思想觀點(diǎn)，就是大黨獨(dú)有難題理論。破解此等難題實(shí)乃紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的初心使命。

第三，基礎(chǔ)理論：依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一理論，是依據(jù)原點(diǎn)理論展開的次級理論。依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一理論，指明了紀(jì)檢監(jiān)察體制現(xiàn)代化和法治化的發(fā)展方向。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)理論體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)以依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一理論為基礎(chǔ)，借此提升其理論體系的格局和視野，厚實(shí)其知識體系的根基與廣度。

第四，應(yīng)用理論：一體推進(jìn)“三不腐”理論。提出一體推進(jìn)“三不腐”，是新時代關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察反腐工作的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。該理論充分體現(xiàn)了內(nèi)因與外因、量變與質(zhì)變、自律與他律的辯證關(guān)系，揭示了中國特色紀(jì)檢監(jiān)察體制反腐的行動邏輯。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)話語體系的基本類型

（一）意識形態(tài)的構(gòu)筑：政治類紀(jì)檢監(jiān)察話語

紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治屬性是其首要屬性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須時刻注意圍繞著黨的路線方針政策來履行檢查、監(jiān)督、調(diào)查職責(zé)，以確保黨的路線方針政策能夠在各領(lǐng)域全過程貫徹落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。其政治性主要體現(xiàn)在，它務(wù)必服從和服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨的政治需要。

（二）學(xué)科知識的傳承：學(xué)術(shù)類紀(jì)檢監(jiān)察話語

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)術(shù)話語是通過對紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)范予以規(guī)范解釋所形成的知識話語，它旨在生成體系化的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科知識，將之傳承下來、傳播出去，并在實(shí)踐中發(fā)揮規(guī)范化功能。

（三）工作尺度的把控：政策類紀(jì)檢監(jiān)察話語

除了要嚴(yán)格遵守相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律外，紀(jì)檢監(jiān)察工作還必須認(rèn)真執(zhí)行黨和國家有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的各項政策。紀(jì)檢監(jiān)察政策對于紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐發(fā)揮最直接的指導(dǎo)作用，它有助于紀(jì)檢監(jiān)察人員精準(zhǔn)把控紀(jì)檢監(jiān)察工作尺度，順利完成一定時期內(nèi)黨所賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門的任務(wù)與使命。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“三大體系”的內(nèi)核

構(gòu)建自主知識體系，是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的時代使命和根本目標(biāo)，是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“三大體系”建設(shè)的必由之路。

（一）構(gòu)建自主知識體系的重大意義

第一，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系，有利于推進(jìn)馬克思主義權(quán)力監(jiān)督學(xué)說的中國化時代化。第二，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系，有利于激勵紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)堅持問題導(dǎo)向、實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。第三，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系，有利于培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞募o(jì)檢監(jiān)察法治人才。

（二）自主知識體系的源泉：黨和國家監(jiān)督體系

追根溯源，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的自主知識體系乃是我國紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐土壤培育出的一朵理論之花。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐土壤的主要“成分”是黨和國家監(jiān)督體系。黨和國家監(jiān)督體系的核心組織是黨的紀(jì)委和國家監(jiān)委。這兩個機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)制，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，使黨內(nèi)紀(jì)律檢查與國家法律監(jiān)察真正實(shí)現(xiàn)了“一體化”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐，是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“三大體系”及其內(nèi)核——自主知識體系的源頭活水。

（三）自主知識體系的特征：本土性與融貫性

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系帶有鮮明的本土性特征：第一，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系烙上深深的中國印記。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“三大體系”發(fā)軔于我國特有的紀(jì)檢監(jiān)察制度實(shí)踐；第二，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系具有顯著的實(shí)踐性。在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“三大體系”建設(shè)過程中要自覺培育自主知識體系，為紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐服務(wù)，要堅持實(shí)踐導(dǎo)向，具有顯著的實(shí)踐品格。除了本土性之外，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系還具有融貫性特征。本質(zhì)上，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“三大體系”所擁有的知識體系必須是多學(xué)科知識的有機(jī)融合，沒有紀(jì)律檢查學(xué)與監(jiān)察法學(xué)知識的有機(jī)融貫，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)就不可能真正形成自主的知識體系。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“三大體系”的構(gòu)建方法

（一）堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，自覺將之轉(zhuǎn)化為理論預(yù)設(shè)和思維方法

在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“三大體系”構(gòu)建過程中，務(wù)必深入鉆研馬克思主義的國家學(xué)說、政黨理論和權(quán)力監(jiān)督思想。唯有切實(shí)掌握馬克思主義的原理與技術(shù)，才能在紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“三大體系”構(gòu)建過程中自覺把它轉(zhuǎn)化為理論預(yù)設(shè)和思維方法。

（二）堅持問題導(dǎo)向，在化解實(shí)踐難題中實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)是一門應(yīng)用性而非純粹理論性的學(xué)科，它以服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐需要為職志。因此，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“三大體系”建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，始終將紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中遇到的問題作為理論創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，使化解實(shí)踐難題成為理論創(chuàng)新取之不竭的動力源泉。

（三）堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的協(xié)作共建

在體制機(jī)制上堅持創(chuàng)新，是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)自主知識體系建構(gòu)之路平坦順?biāo)斓幕緱l件。 所謂體制機(jī)制創(chuàng)新，最主要的是超越傳統(tǒng)，告別單一模式而建構(gòu)合作模式，應(yīng)當(dāng)充分利用實(shí)務(wù)界的各種資源，積極主動地邀約實(shí)務(wù)界參與紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)“三大體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界的協(xié)作共建。

紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系與話語體系之間是一體化的邏輯構(gòu)造，以學(xué)科體系為統(tǒng)領(lǐng)，學(xué)術(shù)體系、話語體系依次推論展開。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)學(xué)科體系是平臺基礎(chǔ)，作為內(nèi)核思想的學(xué)術(shù)體系和作為外在表達(dá)的話語體系，都需要借助學(xué)科體系這個平臺予以展示和傳播。學(xué)術(shù)體系從具體到抽象次第演進(jìn)，各個層次的闡釋都會為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)話語體系提供新的概念語匯，而話語體系通過靈活多樣的表達(dá)形式為學(xué)術(shù)體系輸入新的思想內(nèi)涵。

（原文刊載于《中國法學(xué)》2024年第1期）