□ 李懷勝

近日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院開庭審理了一起涉及操縱“網(wǎng)絡(luò)水軍”傳播虛假信息的民事公益訴訟案件，當(dāng)庭判令楊某某、某傳媒公司、某網(wǎng)絡(luò)公司、某科技公司刪除已發(fā)布的虛假信息，注銷“網(wǎng)絡(luò)水軍”的虛假賬號(hào)1200余個(gè)，在國家級(jí)媒體公開賠禮道歉，并賠償公益損害賠償金共計(jì)100萬元，引發(fā)廣泛關(guān)注。

“網(wǎng)絡(luò)水軍”在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)并非新現(xiàn)象，但近年來，“網(wǎng)絡(luò)水軍”黑色產(chǎn)業(yè)鏈隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不斷變化并野蠻生長。從一開始的“單兵作戰(zhàn)”逐步到“規(guī)模團(tuán)戰(zhàn)”，從側(cè)面的輿論引導(dǎo)到直接正面的“黑公關(guān)”，從小額敲詐到涉案金額高達(dá)千萬元的巨額勒索，可以說“網(wǎng)絡(luò)水軍”越來越團(tuán)伙化、專業(yè)化、職業(yè)化，越發(fā)肆意擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序。

此案中的四被告通過專業(yè)化的商業(yè)模式設(shè)計(jì)，形成分工合作的“組織架構(gòu)”模式，采取流量造假等手段，對(duì)指定的作品、商品進(jìn)行有償“轉(zhuǎn)評(píng)贊”“投訴舉報(bào)”，其宣發(fā)或刪除的信息均非網(wǎng)絡(luò)用戶真實(shí)體驗(yàn)，卻達(dá)到虛增客戶指定作品或產(chǎn)品影響力、曝光度、好評(píng)度等作用。更惡劣的是，在認(rèn)識(shí)到案涉行為已被列為整治對(duì)象的情況下，仍為謀求不法利益，從事網(wǎng)絡(luò)虛假信息的黑灰產(chǎn)。

對(duì)于社會(huì)公眾而言，這些虛假信息剝奪了每個(gè)人基于真實(shí)、全面信息作出合理判斷的前提條件。因虛假信息誤導(dǎo)而形成的認(rèn)知、決策，影響了其價(jià)值判斷和生活、工作的抉擇。單個(gè)損失看似較小，但累積起的社會(huì)公益損失巨大。為此，在楊某某因非法經(jīng)營罪被判刑后，地方檢察機(jī)關(guān)針對(duì)上述違法行為，提起民事公益訴訟，法院支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求，充分體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲“網(wǎng)絡(luò)水軍”的鮮明態(tài)度。

此案之所以引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，在于其是少有的對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”提起民事公益訴訟的案件，這也是司法機(jī)關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理領(lǐng)域公益訴訟的一次有益探索和實(shí)踐。檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，不僅能夠解決誰來替社會(huì)公眾主張權(quán)利的問題，而且要求“網(wǎng)絡(luò)水軍”承擔(dān)相應(yīng)的公益損害賠償，強(qiáng)化了對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的懲戒力度。公益訴訟本身具有彌補(bǔ)受損公共利益的作用，它能夠基于“網(wǎng)絡(luò)水軍”對(duì)社會(huì)造成的具體危害程度，提出相應(yīng)的法益修復(fù)措施，比如此案中要求刪除相關(guān)的“水軍”賬號(hào)以及承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任等，既有助于消除對(duì)公共利益的侵害，也對(duì)違法行為起到了有力的震懾。

還值得肯定的是，司法機(jī)關(guān)明確了“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法行為的構(gòu)成要件、公益侵害屬性、損害賠償計(jì)算等法律適用規(guī)則，體現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理的全面把握，為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理的司法保障提供了有益經(jīng)驗(yàn)，豐富了“網(wǎng)絡(luò)水軍”司法治理的手段，有利于捍衛(wèi)民眾的合法權(quán)益及其對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的信任。

“網(wǎng)絡(luò)水軍”作為網(wǎng)絡(luò)世界的頑疾和毒瘤，一直是網(wǎng)絡(luò)日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理的打擊重點(diǎn)，但“網(wǎng)絡(luò)水軍”治理非一朝一夕之功。要對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”進(jìn)行有效治理，首先要強(qiáng)化平臺(tái)治理，對(duì)于購買“水軍”服務(wù)進(jìn)行虛假點(diǎn)贊或者虛構(gòu)交易量的商家，平臺(tái)可以基于平臺(tái)協(xié)議采取相應(yīng)的處罰措施，并探索建立更加完善的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，從根本上遏制“網(wǎng)絡(luò)水軍”滋生的土壤。其次，平臺(tái)、監(jiān)管部門、司法機(jī)關(guān)要建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于線索明確的“網(wǎng)絡(luò)水軍”案件，積極移送相關(guān)部門處理。針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的線索，不僅要及時(shí)移除相關(guān)信息，而且要深挖幕后主使，讓處罰切實(shí)落地；對(duì)于涉嫌違法犯罪的案件，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步處置。各相關(guān)部門要根據(jù)具體案件中“網(wǎng)絡(luò)水軍”行為的不同危害性，分別采取民事、行政和刑事等處罰手段，以形成有力的威懾效應(yīng)；還可以充分發(fā)揮公益訴訟的作用，積極開展網(wǎng)絡(luò)綜合治理。

互聯(lián)網(wǎng)是億萬人民的精神家園，“網(wǎng)絡(luò)水軍”污染網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)環(huán)境，擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，理應(yīng)受到嚴(yán)懲，這不僅是對(duì)法律尊嚴(yán)的維護(hù)，更是對(duì)誠信價(jià)值的捍衛(wèi)。

（作者系中國政法大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究所所長）