□ 叢鷺鵬

船舶是水上運(yùn)輸?shù)闹匾煌üぞ?，也是海上一個(gè)相對(duì)密閉的公共空間，船舶客運(yùn)治安秩序直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。遼寧省大連市公安局海運(yùn)分局是保障遼寧半島到山東半島間省際海上客運(yùn)碼頭和船舶安全運(yùn)行的重要力量。近年來，海運(yùn)分局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索創(chuàng)建新時(shí)代大連版“海上楓橋”，提出“小事不出船、矛盾不上岸、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作目標(biāo)，著力解決海上治安治理問題。

有效排查化解矛盾糾紛、處置船舶突發(fā)情況的關(guān)鍵在于預(yù)防和聯(lián)動(dòng)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的要點(diǎn)之一，就是堅(jiān)持預(yù)防在前，通過精準(zhǔn)預(yù)測、精確預(yù)警、精細(xì)預(yù)判，將大量的基礎(chǔ)工作前置，使矛盾問題止于未發(fā)、消于萌芽。為此，一方面，我們樹立“預(yù)防警務(wù)”理念，構(gòu)建新型警務(wù)運(yùn)行模式。建立完善以做專海運(yùn)公安業(yè)務(wù)為關(guān)鍵、以運(yùn)行機(jī)制為牽引、以大數(shù)據(jù)賦能為支撐的“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，形成更加協(xié)同高效的警務(wù)運(yùn)行生態(tài)系統(tǒng)。健全“縱向到底、橫向到邊、反應(yīng)靈敏、高效權(quán)威”的情報(bào)指揮體系，暢通指揮通道、縮短響應(yīng)時(shí)間，把問題解決在第一時(shí)間、事態(tài)控制在第一時(shí)間。完善指揮中心建設(shè)，整合各類信息化數(shù)據(jù)資源，建成“一張圖”集成管理網(wǎng)格平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握船情海況，指導(dǎo)和支撐開展船舶警務(wù)工作。利用大數(shù)據(jù)對(duì)車情、客情以及發(fā)生的治安糾紛和刑事案件等警情進(jìn)行分析研判，為乘警精準(zhǔn)開展安保工作提供有力支撐，持續(xù)提升海上客運(yùn)治安管理的預(yù)防能力。

另一方面，我們通過警企民高效聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，建立船舶治理共同體。警企民聯(lián)動(dòng)能夠充分發(fā)揮船舶員工、平安志愿者等群防群治力量貼近旅客、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，提升矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)效能、處置效率。船舶上很多矛盾糾紛都不是單一矛盾，總是牽扯到船方或港方以及政策法律方面的問題，因此需要充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制的作用，將矛盾糾紛快速分解到航企等相關(guān)職能部門來完成，形成合力，從而保證船舶矛盾糾紛處理的時(shí)效性。

為此，海運(yùn)公安與航企構(gòu)建矛盾糾紛化解、應(yīng)急處突聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮船舶員工“網(wǎng)格員”“情報(bào)員”的作用，對(duì)船舶上的矛盾糾紛、突發(fā)情況做到早發(fā)現(xiàn)、早介入，并組建船員警務(wù)預(yù)備隊(duì)，實(shí)現(xiàn)警企快速協(xié)同處置、控制局面。同時(shí)，通過意見征集、警民座談、安全講座、貼心服務(wù)、平安志愿者招募等方式，提高乘客治安管理的參與度，匯聚群眾力量。在突發(fā)事件處置中，我們?cè)谕晟茟?yīng)急預(yù)案、提升反應(yīng)速度、提高陸岸聯(lián)動(dòng)效率的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建“大協(xié)作”機(jī)制。一是加強(qiáng)與港航、交警、公交等部門溝通協(xié)作，提升戰(zhàn)斗力、攻堅(jiān)克難；二是加強(qiáng)與本地海事、海警等部門溝通協(xié)作，提升專業(yè)能力、高標(biāo)準(zhǔn)勤務(wù)；三是加強(qiáng)與煙臺(tái)、威海等地公安機(jī)關(guān)及海事等部門溝通協(xié)作，提升全域合力、強(qiáng)化兩岸對(duì)整個(gè)環(huán)黃渤海灣港航治安管控。

“海上楓橋”創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，海運(yùn)分局所管轄船舶上的治安、刑事案件零發(fā)生，矛盾糾紛數(shù)量大幅減少，救助幫扶了眾多困難群眾。分局與航企之間實(shí)現(xiàn)了“溝通信任達(dá)到新高度、協(xié)作配合達(dá)到新高度、工作成效達(dá)到新高度”；警民關(guān)系更加融洽，旅客更愿意配合和接受乘警的工作與管理，積極為船舶治安管理出謀劃策。在接下來的工作中，我們將繼續(xù)深入開展“海上楓橋”創(chuàng)建活動(dòng)，積極打造警企民同心同力的海上治安治理模式，讓人民群眾的安全感持續(xù)提升。

(作者系遼寧省大連市公安局海運(yùn)分局局長)