□ 肖瀟雨 楊開湘

黨的二十大報告明確指出，要“健全網(wǎng)絡綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)”。筆者認為，推動網(wǎng)絡強國建設和網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，應樹立全局觀念，從治理主體、治理內(nèi)容和治理方式三個維度綜合施策全面推動網(wǎng)絡平臺治理，為構(gòu)建良好的網(wǎng)絡生態(tài)和數(shù)字中國的實現(xiàn)提供有力保障。

網(wǎng)絡平臺治理的主體之維

從治理主體出發(fā)，網(wǎng)絡平臺治理主體的核心依然是黨和政府，中間層是相關利益主體，包括平臺企業(yè)、社會組織及行業(yè)組織，最外層是平臺用戶。

政府作為網(wǎng)絡平臺治理的核心力量，承擔著依法管網(wǎng)的主體責任。隨著網(wǎng)絡安全法、個人信息保護法、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》的出臺，我國已構(gòu)建起網(wǎng)絡平臺治理的基本法律框架。政府作為監(jiān)管者和執(zhí)法者，在網(wǎng)絡平臺治理中要“正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務的關系”，既要積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，促進網(wǎng)絡空間的健康發(fā)展，還應強化監(jiān)管執(zhí)法力度，對平臺違法違規(guī)行為實施嚴厲打擊以確保網(wǎng)絡空間的秩序與安全。

網(wǎng)絡平臺企業(yè)作為網(wǎng)絡平臺的直接運營者與管理者，承擔著平臺治理的直接責任。網(wǎng)絡平臺基于資金、技術(shù)及架構(gòu)等優(yōu)勢對用戶主體形成的事實上的支配力屬于典型的社會權(quán)力，因此平臺企業(yè)應遵循“權(quán)責一致”的基本原則，承擔與自身權(quán)益相匹配的公共責任。一方面，平臺企業(yè)需不斷提升技術(shù)審核能力，從而有效過濾違法有害信息以維護清朗的網(wǎng)絡環(huán)境。另一方面，平臺還應保護用戶隱私和數(shù)據(jù)安全以維護用戶合法權(quán)益，從而實現(xiàn)平臺的可持續(xù)發(fā)展與社會責任的雙重目標。

網(wǎng)絡平臺用戶作為主要使用者，相較于其他治理主體處于權(quán)力的邊緣地帶，其信息權(quán)益頻繁面臨被侵犯的風險。網(wǎng)絡平臺用戶亟須提升自身認知與法治素養(yǎng)，自覺抵制違法有害信息的傳播，主動融入網(wǎng)絡平臺的監(jiān)督與反饋機制，積極參與網(wǎng)絡平臺治理。通過理性、有序地表達自身訴求，有效地維護個人權(quán)益并促進網(wǎng)絡平臺治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進而在理論與實踐兩個層面實現(xiàn)用戶主體性。

網(wǎng)絡平臺治理的內(nèi)容之維

網(wǎng)絡平臺治理應從網(wǎng)絡信息內(nèi)容治理、用戶權(quán)益保護、市場秩序治理、技術(shù)發(fā)展這四個方面入手。

其一，網(wǎng)絡信息內(nèi)容治理是平臺治理的核心環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡空間作為意識形態(tài)交鋒的最前沿，各種思潮、輿論交織碰撞，平臺應基于大數(shù)據(jù)算法模型建立高效嚴謹?shù)膬?nèi)容審核機制，確保傳播內(nèi)容的真實性、合法性和健康性，為用戶提供可信賴的信息源。同時，應打擊違法和不良信息，維護清朗的網(wǎng)絡空間秩序。

其二，保護用戶權(quán)益是網(wǎng)絡平臺治理的底線要求。網(wǎng)絡平臺作為信息傳播和交流的重要載體，必須尊重和保護用戶的合法權(quán)益，平臺企業(yè)須強化用戶隱私和數(shù)據(jù)安全的保護機制，以防止個人信息泄露和濫用，從而確保用戶數(shù)據(jù)的安全與完整。同時，建立健全的用戶投訴和維權(quán)機制，及時回應和處理用戶反饋，進而保障用戶的合法權(quán)益。對于未成年人等特殊用戶群體，平臺應給予更多的關注，以營造安全、健康的網(wǎng)絡環(huán)境，避免其受到不良信息的影響。

其三，市場秩序維護是網(wǎng)絡平臺治理的重要基礎。網(wǎng)絡平臺作為數(shù)字經(jīng)濟重要載體，可能存在平臺利用其壟斷地位進行不當行為的風險。平臺應避免濫用其市場優(yōu)勢，維護公平、公正的市場秩序，并保障各方的合法權(quán)益。

其四，技術(shù)創(chuàng)新是網(wǎng)絡平臺治理的關鍵動力。平臺應積極推動技術(shù)創(chuàng)新的應用與發(fā)展，以促進技術(shù)的持續(xù)進步。

網(wǎng)絡平臺治理的方式之維

堅持技術(shù)手段與法律手段并重以發(fā)揮治理之智。技術(shù)規(guī)制與行為規(guī)范是網(wǎng)絡平臺治理框架的兩大核心要素。技術(shù)手段內(nèi)嵌于網(wǎng)絡平臺的算法結(jié)構(gòu)之中，直接塑造并引導平臺的行為決策。因此，在網(wǎng)絡平臺治理的語境下，技術(shù)規(guī)范能構(gòu)成對外在法規(guī)范的補充，甚至對平臺行為產(chǎn)生更為直接和即時的約束效果。在網(wǎng)絡平臺治理實踐中，通過技術(shù)創(chuàng)新推動治理機制的創(chuàng)新，意味著要利用技術(shù)的先進性和前瞻性，為治理制度的完善提供新的思路和工具。

堅持共建共治共享的社會治理格局以發(fā)揮治理之協(xié)調(diào)效應。黨的十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，這一理念強調(diào)“社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的多元化結(jié)構(gòu)體系。在網(wǎng)絡平臺治理的視域下，應強調(diào)政府監(jiān)管、平臺企業(yè)自治、社會組織與行業(yè)組織協(xié)調(diào)治理、網(wǎng)絡用戶監(jiān)督四者之間的合作與協(xié)同。在共建共治共享的社會治理格局下，各個主體之間應形成良性互動，使外部規(guī)制力量和平臺自身治理實踐處于動態(tài)平衡之中。這種平衡不僅有助于提升網(wǎng)絡平臺的治理效能，還能促進社會和諧穩(wěn)定，進而為數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展提供有力保障。

如何在確保網(wǎng)絡平臺正常發(fā)展與進步的基礎上，科學、合理、有效地解決網(wǎng)絡平臺治理中的難題，成為網(wǎng)絡社會治理的重要課題。新時代網(wǎng)絡平臺治理的范疇與深度已經(jīng)進一步拓展和深化，這一轉(zhuǎn)變具體體現(xiàn)在治理主體的多元化、治理內(nèi)容的全面化以及治理方式的創(chuàng)新化上。這一系列變革不僅標志著傳統(tǒng)的事后、被動、制度驅(qū)動型監(jiān)管模式正逐步向事前、主動、技術(shù)驅(qū)動型監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，更凸顯了在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，治理理念與模式的與時俱進和深刻革新。