□ 林進(jìn)全

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會矛盾糾紛發(fā)生率也在急劇上升。面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現(xiàn)的主體多元化、類型多樣化、易激化等特點，建立一套行之有效的矛盾糾紛解決機(jī)制，減少糾紛給社會帶來的風(fēng)險與危害，把解決糾紛的成本降到最低，使糾紛解決的效果達(dá)到最佳，成為政法工作的重中之重。

福建省石獅市是中國休閑服裝名城、著名僑鄉(xiāng)和對臺窗口，是典型的人流、物流、資金流高度匯集和深度開放的地區(qū)，外來人口多且流動性大，做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作對于全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展尤為重要。在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐中，我們探索建立了“和潤獅城·訂單分包”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，緊扣矛盾糾紛排查調(diào)處和重點人員摸排管控兩大核心任務(wù)開展工作，矛盾糾紛基層吸附力和一線化解率大幅提升，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。該機(jī)制完整流程分為五個環(huán)節(jié)，即多方“報單”、矛盾糾紛多元化解中心“派單”、責(zé)任單位和責(zé)任人“辦單”、市鎮(zhèn)兩級綜治工作人員“跟單”、參與各方共同“結(jié)單”，環(huán)環(huán)相接、環(huán)環(huán)相扣。各網(wǎng)格員、相關(guān)職能單位、矛盾糾紛多元化解中心通過線上系統(tǒng)實現(xiàn)鏈接，在平臺完成接單、限時辦理、反饋結(jié)果，形成調(diào)解工作閉環(huán)。

經(jīng)過不斷完善和優(yōu)化，石獅市“訂單分包”解紛機(jī)制已基本成型，將更多糾紛從司法終端裁決向前端化解轉(zhuǎn)移。具體做法主要有幾個方面：一是下好“先手棋”，推動黨委政府、市場主體、社會組織協(xié)同治理，實現(xiàn)矛盾糾紛化解從“獨角戲”走向“大合唱”。通過建立健全矛盾糾紛多元化解相關(guān)管理規(guī)定及工作細(xì)則，明確市鎮(zhèn)村三級職責(zé)，確保工作推進(jìn)規(guī)范有序。

二是夯實“主陣地”，聚焦科技賦能，將基層治理各類實戰(zhàn)化平臺融合重組，實現(xiàn)工作有機(jī)銜接、良性互動。通過線下集成建設(shè)三級綜治中心、線上完善智慧管控指揮平臺，將轄區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織數(shù)字化，從而實現(xiàn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)。

三是凝聚“一股力”，發(fā)揮人民調(diào)解員根植基層、來自群眾，熟悉社情民意，更善于運用法理情化解矛盾糾紛的優(yōu)勢，成立人民調(diào)解委員會及各類調(diào)解工作室211個，設(shè)立市級矛盾糾紛化解分中心8個，形成縱向到底、橫向到邊的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

四是打造“特色品牌”，堅持以改革創(chuàng)新推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展，推動法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，形成矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控的工作模式，從而打造出“海上楓橋”“園區(qū)楓橋”“電商楓橋”等特色分明的多元解紛模式。

這些探索取得了較好成效。同時也要看到，當(dāng)前，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識、法治意識不斷增強(qiáng)，對社會公平正義、安居樂業(yè)的要求越來越高。因此，我們必須不斷提高處理矛盾、化解糾紛的能力和水平。

新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心價值是以人民為中心，我們在推進(jìn)各項工作過程中要始終堅持以群眾為根本，持續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層掌握一手資料，了解群眾各項訴求。推動各類服務(wù)窗口的規(guī)范化建設(shè)，提升窗口服務(wù)水平。強(qiáng)化數(shù)字賦能，完善協(xié)同治理機(jī)制，推進(jìn)社會矛盾糾紛一網(wǎng)通調(diào)。實現(xiàn)統(tǒng)一受理入口、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)通道、統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐、統(tǒng)一管理考核，做到“一門進(jìn)、一網(wǎng)通、一碼清、一次辦、一地解”，讓人民群眾享受到數(shù)字紅利。以便利群眾、服務(wù)民生、實現(xiàn)社會公平正義為出發(fā)點，持續(xù)優(yōu)化法院、檢察院、公安、司法行政系統(tǒng)等智能化平臺建設(shè)。進(jìn)一步提升網(wǎng)格員隊伍法治素養(yǎng)，對各類風(fēng)險隱患、糾紛要素進(jìn)行精準(zhǔn)動態(tài)的判斷與掌握，確保各類信息更新及時、數(shù)據(jù)分析科學(xué)、后臺管理有序，促使服務(wù)群眾的整體效能不斷提升。

（作者系福建省石獅市委常委、政法委書記）