防治涉企突出犯罪、營造公平有序的法治化營商環(huán)境，是一項復雜的系統(tǒng)工程。在公安機關依法從嚴打擊、懲治震懾的同時，各有關方面也要全面落實打防管控各項措施

□ 彭新林

據(jù)媒體報道，今年以來，全國公安機關堅決依法嚴打各類突出經(jīng)濟犯罪，特別是對涉企突出犯罪堅持“零容忍”，持續(xù)加大對合同詐騙、職務侵占、商業(yè)賄賂等嚴重侵害企業(yè)和群眾合法權益犯罪的打擊力度。為發(fā)揮典型案例的警示教育作用，公安部近期公布了5起典型案例。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，也是一個地區(qū)乃至國家經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)。法治是最好的營商環(huán)境。當前，我國正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對法治化營商環(huán)境的要求更加迫切。營造公平有序的法治化營商環(huán)境，既是增強企業(yè)發(fā)展信心、切實保護各類市場主體合法權益的必然要求，也是更好運用法治力量激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。

公安機關是國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，在營造公平有序的法治化營商環(huán)境、服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面責任重大。近年來，公安機關打出一系列“組合拳”，聚焦涉企突出犯罪問題，部署開展專項行動和集中整治，從摧毀多個職業(yè)化犯罪團伙到全鏈條斬斷非法資金通道等，全面推進對各類涉企犯罪的打擊懲治，有力維護了公平有序的法治化營商環(huán)境。

也要看到，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和信息網(wǎng)絡深入滲透社會生活，利用信息網(wǎng)絡實施的各類違法犯罪活動日漸增多，其中經(jīng)濟犯罪，特別是合同詐騙、職務侵占、挪用資金、商業(yè)賄賂等涉企犯罪，呈易發(fā)、多發(fā)勢頭，且日益網(wǎng)絡化、隱蔽化、鏈條化、跨區(qū)域化，這類犯罪通常時間跨度較長，不但侵害企業(yè)和群眾合法權益、阻礙企業(yè)健康發(fā)展，而且嚴重破壞營商環(huán)境和經(jīng)濟金融秩序。

以公安部此次發(fā)布的“安徽馬某涉嫌非國家工作人員行賄案”為例，馬某在其經(jīng)營的公司對外銷售產(chǎn)品的過程中，對買方企業(yè)的高管、采購和生產(chǎn)部門有關負責人員大肆圍獵，形成利益輸送關系，截至案發(fā)共向全國11省（市）的34家企業(yè)50余人行賄，作案時間跨度長達7年，涉案金額達3200余萬元。此案是商業(yè)賄賂犯罪的典型，不法分子的行為不僅扭曲了公平競爭的規(guī)則，破壞了正常的市場交易秩序，而且使誠信經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者，妨礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。更不能容忍的是，其毒化行業(yè)和社會風氣，嚴重損害人民群眾的切身利益，且易滋生腐敗行為和其他經(jīng)濟犯罪。公安部將其列為典型案例予以公開，不僅表明了嚴打商業(yè)賄賂等涉企突出犯罪的鮮明態(tài)度，對不法分子起到了有力震懾，而且也對廣大市場主體起到了具體的警示和強化教育作用，即務必恪守誠信、合規(guī)經(jīng)營。

防治涉企突出犯罪、營造公平有序的法治化營商環(huán)境，是一項復雜的系統(tǒng)工程。在公安機關依法從嚴打擊、懲治震懾的同時，各有關方面也要全面落實打防管控各項措施，最大限度防范和遏制涉企犯罪的發(fā)生。具體來說，一要突出打擊重點，強化懲治威懾。要緊盯群眾反映強烈、常見多發(fā)的合同詐騙、職務侵占、商業(yè)賄賂以及企業(yè)內(nèi)部人員故意背信損害企業(yè)利益等涉企突出犯罪，聚焦打擊懲治和追贓挽損集中發(fā)力，堅決遏制涉企突出犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

二要聚力精準預防，強化源頭治理。結合涉企突出犯罪典型案例，針對性制發(fā)執(zhí)法司法建議，推動企業(yè)加強內(nèi)部規(guī)范治理和合規(guī)運行，健全刑事風險防控機制，深入開展涉企突出犯罪防控法治宣傳教育，幫助企業(yè)遠離經(jīng)濟犯罪侵害。嚴格落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，及時發(fā)現(xiàn)涉企違法犯罪活動風險隱患，對非法開展經(jīng)濟活動的市場主體依法清理整頓，徹底鏟除涉企犯罪滋生的土壤。

三要提高防治能力，強化協(xié)同聯(lián)動。公安、司法機關要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化部門聯(lián)動，提高工作的整體性、協(xié)同性，形成防治合力?？商剿髟O立涉企犯罪執(zhí)法司法專門辦案機構，加強涉企執(zhí)法司法信息化建設，切實提高懲治涉企突出犯罪的能力和專業(yè)化水平。

依法嚴打涉企突出犯罪是有效防治涉企犯罪的首要環(huán)節(jié)，也是營造公平有序的法治化營商環(huán)境的重要舉措?？梢灶A見，隨著對涉企突出犯罪打擊的不斷深入和打擊治理成效的鞏固深化，我國營商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，法治化營商環(huán)境建設水平將不斷提升，進而在更大程度上提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系北京師范大學法學院教授、北京企業(yè)法律風險防控研究會會長）