中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)體系的內(nèi)涵要旨

中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)體系是公安工作現(xiàn)代化的基本載體、重要抓手、核心內(nèi)容。它錨定提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，以“創(chuàng)新”“主動(dòng)”“規(guī)范”“協(xié)同”“精細(xì)”“務(wù)實(shí)”新警務(wù)理念為指導(dǎo)、以“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新運(yùn)行模式為路徑、以人工智能等新技術(shù)裝備為依托、以新管理體系為支撐，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)牽引、問(wèn)題導(dǎo)向，秉持目標(biāo)驅(qū)動(dòng)、效果導(dǎo)向，注重價(jià)值引領(lǐng)，服務(wù)大局。

中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)體系具有三大鮮明特征：一是突出政治統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀；二是注重目標(biāo)牽引。圍繞提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持公安改革和智慧警務(wù)同向發(fā)力，保證高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，引領(lǐng)警務(wù)運(yùn)行和社會(huì)治理效能不斷攀升發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)、“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是注重價(jià)值引領(lǐng)。致力于以公安工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)體系是一個(gè)不斷發(fā)展完善的概念，是一個(gè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的過(guò)程。近年來(lái)，以民意引領(lǐng)警務(wù)、以科技支撐警務(wù)、以法治規(guī)范警務(wù)、以創(chuàng)新推動(dòng)警務(wù)、以素質(zhì)和機(jī)制保障警務(wù)，都是不斷構(gòu)建優(yōu)化現(xiàn)代警務(wù)體系。這一過(guò)程中，注重以建設(shè)平安中國(guó)、法治中國(guó)為統(tǒng)領(lǐng)，以信息技術(shù)為支撐，以創(chuàng)新警務(wù)、主動(dòng)警務(wù)、積極警務(wù)、融合警務(wù)、智慧警務(wù)、規(guī)范警務(wù)、精準(zhǔn)警務(wù)等為載體，全面推進(jìn)決策、指揮、執(zhí)行、保障、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，健全完善制度機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，不斷推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化。

中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)體系的時(shí)代使命

當(dāng)前，世界百年變局正在全方位、深層次加速演進(jìn)，新征程上公安工作既面臨重大機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的局面更加鞏固，我國(guó)國(guó)家治理體系、社會(huì)治理體系的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)日益凸顯，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心令人信賴，現(xiàn)代警務(wù)體系擁有良好機(jī)遇、具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，從意識(shí)形態(tài)對(duì)抗到抹黑攻擊，從戰(zhàn)略圍堵到科技脫鉤，從干涉內(nèi)政到長(zhǎng)臂管轄，我們將面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，面對(duì)更多矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧是中國(guó)式現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義；全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，也離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的安全保障?，F(xiàn)代警務(wù)體系的使命所系、責(zé)任所在，就是扎實(shí)有效防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展。具體說(shuō)，要全面強(qiáng)化打防管控建各項(xiàng)措施，進(jìn)一步筑牢維護(hù)國(guó)家政治安全的銅墻鐵壁，有力防范境外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆活動(dòng)，不斷提高維護(hù)政治安全能力水平；精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)測(cè)、主動(dòng)預(yù)防化解各類社會(huì)矛盾，更好防范管控各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)既充滿生機(jī)活力又保持安定有序；強(qiáng)化源頭防范、要素管控、精確巡防、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同合成，有效防控打擊犯罪；持續(xù)強(qiáng)化公共安全監(jiān)管，完善新技術(shù)新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管措施，更好落實(shí)公共安全責(zé)任。

如果說(shuō)前述理念內(nèi)核、政治統(tǒng)領(lǐng)、目標(biāo)牽引、價(jià)值引領(lǐng)構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)代警務(wù)體系“四梁八柱”的“四梁”，那么，其“八柱”表現(xiàn)為：以要素管控為切入點(diǎn)，著力治安防控動(dòng)態(tài)化；以一體化運(yùn)作為切入點(diǎn)，著力警務(wù)作戰(zhàn)合成化；以智能化為切入點(diǎn)，著力警務(wù)運(yùn)作科技化；以扁平化為切入點(diǎn)，著力決策指揮高效化；以標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，著力警務(wù)執(zhí)法規(guī)范化；以精確制導(dǎo)為切入點(diǎn)，著力警務(wù)運(yùn)作集約化；以社會(huì)資源整合利用為切入點(diǎn)，著力警務(wù)工作社會(huì)化；以關(guān)注民生為切入點(diǎn)，著力警務(wù)工作人本化。

中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)體系的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

中國(guó)特色現(xiàn)代警務(wù)體系是一項(xiàng)重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要因應(yīng)時(shí)代呼喚，迎難而上，用好抓手，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。準(zhǔn)確把握其中的世界觀和方法論，深化對(duì)公安工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。要胸懷兩個(gè)大局，增強(qiáng)憂患意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確把握形勢(shì)新變化新特點(diǎn)；要著眼全局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把準(zhǔn)大勢(shì)，抓住主要矛盾；要“自上而下”與“自下而上”同頻共振，雙向推進(jìn)。

要充分發(fā)揮“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的耦合效應(yīng)。從建、管、用、研等全方位發(fā)力，加快推進(jìn)新技術(shù)、新機(jī)制、新模式融合發(fā)展。升級(jí)完善指揮服務(wù)體系機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、大情報(bào)、大合成優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警、防控風(fēng)險(xiǎn)、合成作戰(zhàn)能力。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字警務(wù)重組警務(wù)要素資源、重塑警務(wù)結(jié)構(gòu)的作用，著力數(shù)字警務(wù)與實(shí)體警務(wù)深度融合，賦能實(shí)體警務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新的動(dòng)力動(dòng)能。

要抓好法治、善治、智治融合共進(jìn)。牢固樹(shù)立法治理念，深化執(zhí)法頑疾整治，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、治理社會(huì)的能力。牢固確立善治理念，對(duì)接國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好融入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，確保重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在市域。不斷優(yōu)化與新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理相適應(yīng)的新型警務(wù)機(jī)制，不斷完善共建共治共享的治安治理格局。依托多元化增長(zhǎng)極，進(jìn)一步推進(jìn)警種融合，驅(qū)動(dòng)資源整合、職能歸并，推動(dòng)層級(jí)減少、警務(wù)下沉、模式扁平；提升研判、指揮、實(shí)戰(zhàn)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化，促進(jìn)合成作戰(zhàn)、整體聯(lián)動(dòng)；優(yōu)化即時(shí)響應(yīng)，強(qiáng)化閉環(huán)、精準(zhǔn)、全流程監(jiān)管。

（作者：葛志山，系江蘇警官學(xué)院副教授）