□ 安麒

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，給網(wǎng)絡(luò)空間治理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了推動網(wǎng)絡(luò)空間的有序發(fā)展和良性治理，需構(gòu)建一套行之有效的協(xié)同機(jī)制，在道德倫理引導(dǎo)和法律規(guī)制約束之間實(shí)現(xiàn)良性互動，最大限度地發(fā)揮兩者的綜合效能。筆者立足系統(tǒng)協(xié)同理論，探索網(wǎng)絡(luò)空間道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制的協(xié)同機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。

協(xié)同機(jī)制的理論基礎(chǔ)

系統(tǒng)協(xié)同理論在網(wǎng)絡(luò)治理中的應(yīng)用。系統(tǒng)協(xié)同理論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)配合，以實(shí)現(xiàn)整體功能的優(yōu)化。將其應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)空間治理，意味著需要協(xié)調(diào)道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制形成合力，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。系統(tǒng)協(xié)同理論為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了重要的理論指導(dǎo)，有助于理解和把握網(wǎng)絡(luò)空間治理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性。系統(tǒng)協(xié)同理論要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合，為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了一種整體性視角和系統(tǒng)性思路。

道德倫理與法律規(guī)制的互補(bǔ)性分析。道德倫理規(guī)范具有柔性特點(diǎn)，可以彌補(bǔ)法律規(guī)制的滯后性。道德倫理規(guī)范通過提供行為指引和價值導(dǎo)向，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主體自覺遵守網(wǎng)絡(luò)秩序，從而減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。與法律規(guī)制相比，道德倫理規(guī)范更加靈活多變，能夠隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化而迅速調(diào)整，為網(wǎng)絡(luò)行為提供及時的指引。法律規(guī)制則具有剛性約束力，可以強(qiáng)化道德倫理規(guī)范的執(zhí)行力。法律規(guī)制通過明確邊界和紅線，對違反道德倫理規(guī)范的行為進(jìn)行懲戒，從而提高道德倫理規(guī)范的權(quán)威性和有效性。法律規(guī)制的制定和實(shí)施往往需要一定的時間，一旦形成，就具有強(qiáng)大的約束力和執(zhí)行力。

協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建原則與框架設(shè)計(jì)

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制的協(xié)同機(jī)制，首先，應(yīng)遵循整體性原則，從系統(tǒng)視角出發(fā)，統(tǒng)籌考慮各組成部分之間的關(guān)系，避免各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一。其次，應(yīng)遵循動態(tài)性原則，隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化，協(xié)同機(jī)制也需要不斷調(diào)整和優(yōu)化，保持與時俱進(jìn)、適應(yīng)發(fā)展。最后，應(yīng)遵循互補(bǔ)性原則，道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制應(yīng)各司其職、相互配合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰的協(xié)同效應(yīng)。

協(xié)同機(jī)制的框架主要由三個部分組成：道德倫理規(guī)范體系、法律規(guī)制體系和協(xié)同平臺。道德倫理規(guī)范體系負(fù)責(zé)提供行為指引和價值導(dǎo)向，包括倫理準(zhǔn)則、行為規(guī)范等；法律規(guī)制體系負(fù)責(zé)明確邊界和紅線，包括法律法規(guī)、部門規(guī)章等；協(xié)同平臺是連接兩者的樞紐，負(fù)責(zé)信息共享、決策協(xié)調(diào)和執(zhí)行聯(lián)動，包括協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫等。道德倫理規(guī)范體系和法律規(guī)制體系分別代表了協(xié)同機(jī)制的柔性和剛性兩個方面，而協(xié)同平臺則是實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。協(xié)同平臺的建設(shè)要立足網(wǎng)絡(luò)空間治理的需要，充分發(fā)揮信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的作用，提高協(xié)同機(jī)制的科學(xué)性和有效性。

道德倫理規(guī)范體系和法律規(guī)制體系是協(xié)同機(jī)制的兩大支柱，它們分別從價值引導(dǎo)和行為約束兩個方面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體的行為。道德倫理規(guī)范體系為法律規(guī)制體系提供價值基礎(chǔ)和倫理依據(jù)，法律規(guī)制體系為道德倫理規(guī)范體系提供制度保障和強(qiáng)制力。兩大體系之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，需要在協(xié)同平臺的支持下實(shí)現(xiàn)有效銜接和互動。協(xié)同平臺是連接兩大體系的紐帶，促進(jìn)兩大體系之間的信息共享、決策協(xié)調(diào)和執(zhí)行聯(lián)動。協(xié)同平臺搭建了兩大體系之間的溝通渠道，有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決兩大體系在制定、實(shí)施過程中的問題，提高協(xié)同工作的效率和效果?？偟膩碚f，三個部分相互配合、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了一個有機(jī)整體。

協(xié)同機(jī)制的運(yùn)作模式與實(shí)施路徑

協(xié)同機(jī)制的運(yùn)作應(yīng)遵循信息共享、決策協(xié)調(diào)、執(zhí)行聯(lián)動的模式。信息共享是基礎(chǔ)，要建立道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新和實(shí)時傳輸，為決策協(xié)調(diào)和執(zhí)行聯(lián)動提供信息支持。決策協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，要成立由多方利益相關(guān)者參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)商決策和統(tǒng)籌兼顧，確保道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制的制定和實(shí)施符合各方利益。執(zhí)行聯(lián)動是保障，要明確各方責(zé)任分工，形成權(quán)責(zé)一致、獎懲分明的聯(lián)動機(jī)制，確保道德倫理規(guī)范與法律規(guī)制得到有效落實(shí)。

協(xié)同機(jī)制的實(shí)施需要制度和組織兩個方面的保障。在制度方面，要出臺協(xié)同工作指南、管理辦法等，明確協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行規(guī)則、程序和要求，為協(xié)同工作提供制度遵循。制度建設(shè)要突出協(xié)同、聯(lián)動、配合，強(qiáng)化不同主體之間的溝通協(xié)作，提高協(xié)同工作的規(guī)范性和有效性。在組織方面，要成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和考核協(xié)同工作，確保協(xié)同機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，還要健全議事規(guī)則，完善獎懲機(jī)制，調(diào)動各方參與協(xié)同工作的積極性。

協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行離不開技術(shù)支持和平臺建設(shè)。在技術(shù)支持方面，要開發(fā)協(xié)同工作系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高信息共享、決策協(xié)調(diào)和執(zhí)行聯(lián)動的效率和精準(zhǔn)度。協(xié)同工作系統(tǒng)要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，打造智慧化的協(xié)同工作平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、流程再造、模型優(yōu)化等功能。要加強(qiáng)信息安全保障，防范數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險(xiǎn)。在平臺建設(shè)方面，要搭建在線協(xié)同平臺，為各方提供交流互動、資源共享的渠道。在線協(xié)同平臺具有開放性和包容性，鼓勵不同主體參與其中，營造多元共治的生態(tài)環(huán)境。要定期組織線下交流活動，促進(jìn)面對面溝通，增進(jìn)互信合作。要加強(qiáng)平臺管理，及時處理違規(guī)信息，營造良好的協(xié)同環(huán)境。