只有充分發(fā)揮法治的保障作用，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，著力營(yíng)造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，才能推動(dòng)文旅消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展

□ 胡 斌

春節(jié)期間，多地旅游景區(qū)迎來消費(fèi)旺季，游客們?cè)谌绠嫷拿谰爸懈惺苌畹拿篮?，在各類民俗活?dòng)中體驗(yàn)濃濃的年味，旅游市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)有序。根據(jù)文化和旅游部公布的數(shù)據(jù)，春節(jié)假期8天，全國(guó)國(guó)內(nèi)出游5.01億人次，同比增長(zhǎng)5.9%；國(guó)內(nèi)出游總花費(fèi)6770.02億元，同比增長(zhǎng)7%，文旅市場(chǎng)展現(xiàn)出驚人的消費(fèi)活力與潛力。

春節(jié)前夕，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，圍繞豐富消費(fèi)惠民舉措、培育消費(fèi)場(chǎng)景、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面提出了18項(xiàng)具體舉措。其中提到的“維護(hù)良好市場(chǎng)秩序”，對(duì)于促進(jìn)文旅市場(chǎng)繁榮發(fā)展具有重要意義。

眾所周知，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是最好的消費(fèi)環(huán)境。只有充分發(fā)揮法治的保障作用，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，著力營(yíng)造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，才能推動(dòng)文旅消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展。

維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，有利于保障消費(fèi)者權(quán)益，提升消費(fèi)意愿。消費(fèi)者在市場(chǎng)中扮演著核心角色，其權(quán)益能否得到保障，直接關(guān)乎消費(fèi)意愿。在井然有序的文旅市場(chǎng)環(huán)境里，消費(fèi)者不必為產(chǎn)品質(zhì)量憂心忡忡，無(wú)需擔(dān)心遭遇欺詐，能放心地跟團(tuán)或自駕旅游、欣賞高質(zhì)量的文化演出等。反之，如果市場(chǎng)秩序混亂，假冒偽劣商品充斥、虛假宣傳泛濫、消費(fèi)欺詐頻發(fā)，就會(huì)讓消費(fèi)者如履薄冰，逐漸對(duì)文旅市場(chǎng)喪失信任。因此，只有構(gòu)建起良好的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各類損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，讓消費(fèi)者切實(shí)感受到安全與放心，才能從根本上提升他們的消費(fèi)意愿，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定基礎(chǔ)。

維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)消費(fèi)活力。在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境之中，經(jīng)營(yíng)者只能憑借提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式等手段來獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而為消費(fèi)者提供更豐富多樣、更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)選擇。例如，規(guī)范的市場(chǎng)秩序可以促使文旅企業(yè)不斷引入新業(yè)態(tài)、打造新空間，促使旅行社提升線路設(shè)計(jì)水平、優(yōu)化導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，促使在線平臺(tái)通過技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化為消費(fèi)者提供更便捷的預(yù)訂服務(wù)、更個(gè)性化的消費(fèi)方案。相反，若市場(chǎng)秩序混亂，企業(yè)就可能通過惡性競(jìng)爭(zhēng)的方式爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，最終破壞整個(gè)市場(chǎng)生態(tài)，導(dǎo)致市場(chǎng)活力被抑制，消費(fèi)增長(zhǎng)受限。因此，只有構(gòu)建起良好的市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，才能更好地釋放消費(fèi)潛力。

維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心。市場(chǎng)預(yù)期與消費(fèi)信心緊密相連，當(dāng)市場(chǎng)秩序井然，價(jià)格穩(wěn)定合理，產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)持續(xù)且有保障，消費(fèi)者便能對(duì)未來的消費(fèi)形成較為穩(wěn)定的預(yù)期。在文旅消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者如果知道文化市場(chǎng)能夠持續(xù)穩(wěn)定地提供各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，他們就會(huì)更有計(jì)劃地安排文化消費(fèi)支出；如果他們相信旅游目的地的市場(chǎng)環(huán)境始終良好，不會(huì)出現(xiàn)宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等不良現(xiàn)象，他們就會(huì)更愿意提前規(guī)劃旅游行程，增加消費(fèi)預(yù)算。相反，市場(chǎng)秩序紊亂會(huì)帶來消費(fèi)的不確定性。例如，酒店價(jià)格在旺季隨意上漲、“黃牛黨”惡意搶票囤票，會(huì)讓消費(fèi)者難以預(yù)估相關(guān)成本，進(jìn)而降低消費(fèi)的積極性。因此，只有構(gòu)建起良好的市場(chǎng)秩序，才能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，為擴(kuò)大文旅消費(fèi)創(chuàng)造有利條件。

豐富文旅消費(fèi)，事關(guān)人民群眾美好生活需要，是增加人民群眾獲得感和幸福感的重要方式。為此，各級(jí)政府部門要積極主動(dòng)落實(shí)文件要求，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步夯實(shí)文旅市場(chǎng)繁榮發(fā)展的法治保障。首先要形成協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。文旅消費(fèi)涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，光靠文旅部門難以做到有效監(jiān)管，必須聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、衛(wèi)健等多部門協(xié)同執(zhí)法。其次要大力整治違法行為。強(qiáng)迫購(gòu)物、“黃?！钡蛊钡榷际侨嗣袢罕娚類和唇^的違法行為，極易破壞整個(gè)文旅消費(fèi)環(huán)境，必須嚴(yán)厲打擊、依法查處以求根治。最后要堅(jiān)守安全底線。目前，文旅消費(fèi)中安全類投訴的比重仍然較高，必須加大安全巡查和指導(dǎo)力度，利用新技術(shù)、新方法降低文旅場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保消費(fèi)者獲得最佳消費(fèi)體驗(yàn)。

（作者系浙大城市學(xué)院文化和旅游法治研究中心執(zhí)行主任）