□ 劉曉春

為規(guī)范MCN機(jī)構(gòu)（在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)入駐，為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者提供策劃、制作、營(yíng)銷、經(jīng)紀(jì)等相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)）互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理規(guī)定（草案稿）》（以下簡(jiǎn)稱“草案稿”），于不久前向社會(huì)公開征求意見。

MCN機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)中扮演著重要角色，其連接內(nèi)容創(chuàng)作者、平臺(tái)和商業(yè)客戶，推動(dòng)內(nèi)容的傳播和變現(xiàn)，近年來得到了蓬勃發(fā)展，但同時(shí)也暴露出諸多問題。比如，為追求流量，部分機(jī)構(gòu)通過批量注冊(cè)、控制網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，制作和發(fā)布導(dǎo)向低俗、煽動(dòng)情緒等不良或違法信息，惡意炒作熱點(diǎn)事件、編造情節(jié)和人設(shè)進(jìn)行引流，有的通過數(shù)據(jù)造假?gòu)氖滤娦袨檎`導(dǎo)公眾，還有的甚至參與和發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)暴力。此外，一些MCN機(jī)構(gòu)還從事侵害用戶個(gè)人信息等違法行為。就在不久前，公安網(wǎng)安部門依法查處了8家涉嫌非法獲取公民個(gè)人信息的MCN機(jī)構(gòu)。可以說，MCN機(jī)構(gòu)的這些行為不僅擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序，也對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和公眾利益造成不良影響，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)，必須嚴(yán)厲整治并通過規(guī)范化的管理，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

為遏制MCN機(jī)構(gòu)的種種亂象，有關(guān)方面一直在行動(dòng)。在網(wǎng)信部門定期開展的“清朗”專項(xiàng)行動(dòng)中，MCN機(jī)構(gòu)多次被作為自媒體等領(lǐng)域的重點(diǎn)治理對(duì)象。此次，國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)專門的規(guī)范性規(guī)定，將為MCN機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展提供有力指引。

首先，草案稿明確了MCN機(jī)構(gòu)的法律地位和責(zé)任義務(wù)，為MCN機(jī)構(gòu)的行為邊界和責(zé)任承擔(dān)建立了全面、清晰的規(guī)范體系，要求其在提供策劃、制作、營(yíng)銷、經(jīng)紀(jì)等相關(guān)服務(wù)時(shí)，必須遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德。這將從源頭上規(guī)范MCN機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，使其在合法合規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，草案稿還規(guī)定MCN機(jī)構(gòu)從事表演、節(jié)目等活動(dòng)時(shí)，需依法依規(guī)取得相關(guān)從業(yè)資格或服務(wù)資質(zhì)。這不僅有助于提升行業(yè)的整體素質(zhì)，也能有效減少因缺乏資質(zhì)而導(dǎo)致的不規(guī)范行為，為行業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

其次，為MCN機(jī)構(gòu)劃定了明確的紅線，明確禁止其直接或組織、教唆、委托、協(xié)助簽約的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)實(shí)施制造網(wǎng)絡(luò)謠言、煽動(dòng)群體對(duì)立、利用“網(wǎng)紅兒童”牟利等行為。這些規(guī)定將有力遏制MCN機(jī)構(gòu)為追求流量和利益而不擇手段的行為，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。對(duì)于違規(guī)行為，也明確了相應(yīng)的處罰措施，這將增加MCN機(jī)構(gòu)的違規(guī)成本，迫使其加強(qiáng)內(nèi)部管理和培訓(xùn)，避免發(fā)生違規(guī)行為。

第三，明確了MCN機(jī)構(gòu)的信息披露等機(jī)制。要求MCN機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與旗下網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)進(jìn)行綁定，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)男畔⑴?，增加透明度。通過一系列綁定和披露的要求，能夠?qū)嵸|(zhì)性建立MCN機(jī)構(gòu)和旗下賬號(hào)關(guān)聯(lián)關(guān)系的管理、披露、治理規(guī)范體系，有效提高面向公眾和監(jiān)管機(jī)關(guān)的透明度，有效防范MCN機(jī)構(gòu)不當(dāng)批量操縱賬號(hào)導(dǎo)致的亂象。

最后，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在落實(shí)MCN機(jī)構(gòu)規(guī)范和治理過程中的主體責(zé)任，要求平臺(tái)建立對(duì)于MCN機(jī)構(gòu)規(guī)范和管理的一整套治理機(jī)制，包括入駐登記審核、日常管理、投訴舉報(bào)處置、違法違約行為處罰等措施。這將督促平臺(tái)完善內(nèi)部管理流程，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的監(jiān)管，促使MCN機(jī)構(gòu)更加注重內(nèi)容質(zhì)量和合規(guī)運(yùn)營(yíng)，既有助于提升平臺(tái)自身的治理能力，也能提升MCN機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更加健康、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

MCN機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展是其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路，也是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)健康發(fā)展的必然要求。通過規(guī)范MCN機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不僅有利于提升網(wǎng)絡(luò)空間的整體質(zhì)量，還能為用戶創(chuàng)造更好的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)良性發(fā)展。期待草案稿經(jīng)法定程序后落地實(shí)施，為MCN機(jī)構(gòu)的健康有序發(fā)展提供制度支撐。也希望MCN機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都能以此為契機(jī)，更加聚焦內(nèi)容創(chuàng)新與價(jià)值傳遞，為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容行業(yè)的發(fā)展和治理注入源源不斷的正能量。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任）