□ 甄景善

近年來，微短劇市場迅猛發(fā)展，相關(guān)報(bào)告顯示，2024年我國微短劇市場規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)504億余元。然而，快節(jié)奏、小成本、低門檻的微短劇在火爆流行的同時(shí)，也存在內(nèi)容質(zhì)量參差不齊、同質(zhì)化嚴(yán)重、違反公序良俗、侵犯著作權(quán)、誘導(dǎo)消費(fèi)等諸多亂象，同時(shí)也暴露出一些平臺(tái)審核與監(jiān)管失位、行業(yè)規(guī)范與制度建設(shè)不足等問題。

首先是內(nèi)容方面的質(zhì)量不佳、失德問題。不少不具備微短劇制作能力的非專業(yè)人士參與其中，追逐流量，導(dǎo)致市場上的微短劇質(zhì)量參差不齊，部分作品粗制濫造，拍攝質(zhì)量不佳，劇情缺乏邏輯性，觀眾觀感體驗(yàn)較差。

微短劇大多追求內(nèi)容的跌宕起伏，通過“打臉”“逆襲”等反差劇情不斷制造沖突以調(diào)動(dòng)觀眾情緒，導(dǎo)致微短劇的制作通常把“觀看爽感”放在第一位，從而導(dǎo)致微短劇劇情缺乏創(chuàng)新，套路化嚴(yán)重。部分微短劇為了博取觀眾眼球，甚至包含色情低俗、暴力血腥、封建迷信等違規(guī)內(nèi)容，宣揚(yáng)不勞而獲、拜金炫富、以暴制暴等不正確的價(jià)值觀，違背了社會(huì)公序良俗，破壞了平臺(tái)的良好生態(tài)，給觀眾特別是青少年群體造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

其次是著作權(quán)侵權(quán)和違規(guī)傳播的違法違規(guī)問題。目前市場上爆火的微短劇劇本多來源于網(wǎng)文平臺(tái)的小說，但部分制作方為節(jié)省成本，未經(jīng)授權(quán)便直接復(fù)制網(wǎng)文小說的核心情節(jié)、人物設(shè)定，或直接抄襲其他影視劇的故事背景、人物關(guān)系等，涉嫌侵犯相關(guān)權(quán)利人的改編權(quán)、攝制權(quán)。更有甚者，未經(jīng)授權(quán)直接搬運(yùn)他人作品，僅簡單修改劇名后便作為自己作品在平臺(tái)發(fā)表，涉嫌侵犯相關(guān)權(quán)利人的著作權(quán)。

根據(jù)國家廣播電視總局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》，網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)不得上線傳播未標(biāo)注許可證或備案號(hào)的微短劇。但是，市場上仍存在不少未取得《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》或未完成備案程序便上線傳播的微短劇，與之對應(yīng)的是，平臺(tái)存在違規(guī)推送、引流，進(jìn)而擾亂市場秩序的行為。

再次，存在誘導(dǎo)消費(fèi)問題。部分微短劇平臺(tái)在吸引用戶觀看時(shí)，故意模糊其付費(fèi)規(guī)則。例如，有部分用戶在購買了小程序全站會(huì)員后，卻發(fā)現(xiàn)觀看其他劇集仍需額外付費(fèi)。部分微短劇平臺(tái)在宣傳中夸大劇情內(nèi)容以吸引用戶付費(fèi)，用戶付費(fèi)后卻發(fā)現(xiàn)劇情與宣傳相去甚遠(yuǎn)，甚至存在“內(nèi)容縮水”的情況；部分微短劇以“低價(jià)解鎖”等噱頭吸引用戶，而實(shí)際觀看成本達(dá)到數(shù)十元乃至上百元，涉嫌虛假宣傳。目前微短劇相關(guān)的平臺(tái)、小程序種類繁多，魚龍混雜，部分平臺(tái)或小程序在用戶投訴后直接下架視頻或更換運(yùn)營主體，導(dǎo)致用戶難以及時(shí)維權(quán)。

發(fā)生上述問題背后原因在于，微短劇行業(yè)規(guī)范與制度建設(shè)不足。比如，微短劇在制作流程、從業(yè)人員水平考核等方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；不同平臺(tái)審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些平臺(tái)審核相對嚴(yán)格，而有些平臺(tái)審核門檻低，導(dǎo)致部分違規(guī)微短劇得以上線傳播；對于充值扣費(fèi)規(guī)則、廣告植入等商業(yè)模式的監(jiān)管存在一定的空白；多部門協(xié)同監(jiān)管治理，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和治理機(jī)制存在偏差等。

此外，一些平臺(tái)審核、監(jiān)管失位。在高額投流費(fèi)用和經(jīng)營利潤的驅(qū)使下，個(gè)別平臺(tái)的審核、監(jiān)管存在一定的缺失，這表現(xiàn)在部分平臺(tái)違規(guī)引流、推送不符合要求的微短劇，也表現(xiàn)在平臺(tái)對于部分微短劇審核、監(jiān)管不細(xì)致、不全面，存在部分片名低俗、內(nèi)容違規(guī)的微短劇仍在上線傳播。

那么，該如何規(guī)范微短劇市場發(fā)展？

首先要完善法律法規(guī)，加強(qiáng)各部門協(xié)同監(jiān)管力度。針對當(dāng)前微短劇存在多部門協(xié)同監(jiān)管的情況，出臺(tái)專項(xiàng)法律法規(guī)，進(jìn)一步理順廣電、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等各部門的職責(zé)分工，完善統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各部門之間的合作配合，多方協(xié)同治理，促進(jìn)微短劇行業(yè)健康發(fā)展。

進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制，提升微短劇內(nèi)容質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家廣播電視總局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)健康繁榮發(fā)展的通知》等文件精神，認(rèn)真落實(shí)“白名單”制度，確保所有播出、引流或推送的微短劇都持有相應(yīng)的許可證或完成相應(yīng)的報(bào)備登記程序；認(rèn)真落實(shí)“分類分層審核”制度，清晰區(qū)分“重點(diǎn)微短劇”“普通微短劇”及“其他微短劇”，由相應(yīng)的管理部門進(jìn)行規(guī)劃備案和成片審查，同時(shí)微短劇的制作方、投流方、推廣平臺(tái)、播出平臺(tái)等均須對其制作或發(fā)布的宣傳推廣內(nèi)容審核把關(guān)。對于違規(guī)微短劇及相應(yīng)的平臺(tái)、小程序機(jī)構(gòu)、投流方等，管理部門視情節(jié)依法采取發(fā)放整改通知書、約談、停播整改、建議調(diào)整責(zé)任編輯、追究網(wǎng)站主要經(jīng)營者責(zé)任等處置措施。

加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管，健全投訴機(jī)制。各平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對微短劇內(nèi)容的日常監(jiān)管，完善內(nèi)部審核制度。一方面，構(gòu)建微短劇內(nèi)容審核體系，確保平臺(tái)作品符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)公序良俗，鼓勵(lì)和推廣優(yōu)質(zhì)微短劇，打擊違規(guī)低質(zhì)微短劇和侵權(quán)行為，采取包括但不限于警示、限流、下架、刪除、封號(hào)等處罰措施。另一方面，規(guī)范付費(fèi)機(jī)制，建立透明合理的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止采用默認(rèn)勾選、強(qiáng)制捆綁續(xù)費(fèi)等手段誘導(dǎo)用戶消費(fèi)，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

同時(shí)，建立健全用戶反饋機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴通道。

加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)作生態(tài)。平臺(tái)應(yīng)進(jìn)一步完善版權(quán)保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，保護(hù)原創(chuàng)者的合法權(quán)益。對于優(yōu)秀原創(chuàng)的微短劇作品，可通過設(shè)置激勵(lì)政策如資金補(bǔ)貼、平臺(tái)推流、專家指導(dǎo)、專項(xiàng)評獎(jiǎng)等多種方式進(jìn)行扶持，以激發(fā)創(chuàng)作者的創(chuàng)作熱情，提升作品的質(zhì)量和影響力，推動(dòng)微短劇行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(作者系北京星權(quán)律師事務(wù)所副主任)