□ 李致君

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，基于境外架設(shè)的網(wǎng)站和平臺(tái)進(jìn)行的跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，對國民的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大威脅。網(wǎng)絡(luò)犯罪的特殊性在于，其發(fā)生場所從現(xiàn)實(shí)空間轉(zhuǎn)向了網(wǎng)絡(luò)空間，電子證據(jù)成為網(wǎng)絡(luò)犯罪中的重要物證。然而，境外實(shí)體掌握的電子證據(jù)具有所有權(quán)模糊、提取手段復(fù)雜、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的跨境電子取證模式因行政成本高、耗時(shí)長等缺陷，難以對網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行及時(shí)有效的打擊。因此，我國跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪治理體系亟須因勢而變，以更高效地應(yīng)對跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的挑戰(zhàn)。

傳統(tǒng)跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪治理體系的困境

在司法實(shí)務(wù)中，我國現(xiàn)階段的跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪治理體系主要面臨以下問題：

（一）傳統(tǒng)司法協(xié)助體系的低效率　　

基于國際條約的傳統(tǒng)司法協(xié)助體系雖然為打擊傳統(tǒng)跨境犯罪提供了基礎(chǔ)，但其程序冗長、流程緩慢，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)犯罪的高效性和跨國性。特別是在Web3.0時(shí)代，跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪往往涉及多國管轄和海量電子證據(jù)的移交，傳統(tǒng)司法協(xié)助體系的效率缺陷尤為突出，嚴(yán)重影響了我國打擊跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的力度。

（二）數(shù)據(jù)控制者的消極配合　　

各國間罪刑標(biāo)準(zhǔn)的不同，導(dǎo)致同一行為是否構(gòu)成犯罪存在沖突。例如，開設(shè)賭場在我國構(gòu)成犯罪，但在某些周邊國家則不被視為犯罪。這使得我國對境外網(wǎng)絡(luò)賭博站點(diǎn)的查處難以獲得境外主管機(jī)關(guān)的司法協(xié)助。此外，跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的影響地通常與服務(wù)器架設(shè)地不同，當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)缺乏打擊此類犯罪的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）公私協(xié)作模式的程序合法性問題　　

網(wǎng)絡(luò)犯罪的數(shù)字化和全球化特征使各國認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)國際刑事司法協(xié)助制度的局限性，因此應(yīng)積極探索跨境數(shù)據(jù)取證的公私合作模式。然而，這種模式在程序構(gòu)建和理論依據(jù)上尚不完善，證據(jù)收集范圍隨著理論學(xué)界觀念的變化和實(shí)務(wù)需求不斷調(diào)整，程序合法性備受爭議。

跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪治理的規(guī)范化路徑

為針對性解決跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理難題，實(shí)現(xiàn)對跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪的高效打擊，應(yīng)從創(chuàng)新司法協(xié)助途徑的角度出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有國際司法協(xié)助體系，構(gòu)建公私協(xié)作、多方參與的綜合治理體系。

（一）規(guī)范化司法協(xié)助與電子證據(jù)固定流程

規(guī)范化跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪治理中的司法協(xié)助流程與所需材料，并制定互相認(rèn)可的電子證據(jù)固定和移交程序，是提高司法協(xié)助效率的重要舉措。具體包括：建立適應(yīng)涉外網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律體系，簡化司法協(xié)助的行政成本，明確標(biāo)準(zhǔn)和術(shù)語以降低錯(cuò)誤率，明確審查要求，最終保障國際間網(wǎng)絡(luò)犯罪主管機(jī)關(guān)程序的穩(wěn)定銜接和效率提升。

（二）加強(qiáng)公私協(xié)作體系中配偵機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和培訓(xùn)

對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等配偵機(jī)構(gòu)，應(yīng)在立法層面積極推進(jìn)相關(guān)資質(zhì)申請?bào)w系與培訓(xùn)體系建設(shè)，有針對性地預(yù)防和規(guī)制偵查權(quán)力的不當(dāng)使用，不斷完善監(jiān)督體系，促進(jìn)傳統(tǒng)主管單位與配偵機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合。在司法實(shí)踐層面，應(yīng)總結(jié)公私協(xié)作中的典型特征和突出問題，明確所提取證據(jù)的審查要求，促成公私程序之間的無縫銜接。

（三）規(guī)制單向跨境電子取證制度

單向跨境電子取證制度是我國現(xiàn)階段重要的域外電子取證途徑，具有高效、便捷的特征，但也存在不尊重他國數(shù)據(jù)主權(quán)的隱患，容易引發(fā)爭議。主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行此類證據(jù)提取活動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》，只能提取公開發(fā)布的電子數(shù)據(jù)，不得擅自調(diào)取受保護(hù)的數(shù)據(jù)。

（四）建立、加入打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國際組織，提升國家間互信

通過“一帶一路”倡議、國際刑警組織等區(qū)域性合作平臺(tái)，加強(qiáng)國家間在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域的合作，簡化審查程序，提升各國主管機(jī)關(guān)的積極性。同時(shí)，積極參與《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》等國際條約的制定與實(shí)施，凝聚全球共識(shí)，推動(dòng)更深層次的司法合作。

結(jié)語

解決傳統(tǒng)司法協(xié)助體系的效率缺陷，既不能違背尊重?cái)?shù)據(jù)主權(quán)的原則，也不能以降低電子證據(jù)的可靠性為代價(jià)。隨著國際交流的不斷加深，多維度、多主體的跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊體系是符合時(shí)代特征的治理路徑。探索具有中國特色的網(wǎng)絡(luò)犯罪治理道路，需規(guī)范并改進(jìn)傳統(tǒng)的司法協(xié)助流程，基于國際條約和國際組織對分布在多國的跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪采取多方共管、多維度治理的方式，從而進(jìn)一步完善國際化時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)犯罪治理模式，以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全與數(shù)據(jù)主權(quán)，方能滿足人民群眾的網(wǎng)絡(luò)安全需求，保障人民財(cái)產(chǎn)不受侵害。