西南政法大學(xué)陳治在《當(dāng)代法學(xué)》2025年第1期上發(fā)表題為《區(qū)域一體化發(fā)展中的財(cái)稅合作機(jī)制：法治實(shí)踐與優(yōu)化路徑》的文章中指出：
　　進(jìn)入新發(fā)展階段，國家在持續(xù)推動?xùn)|部、中部、西部地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出推動區(qū)域重大戰(zhàn)略取得新的突破性進(jìn)展，以促進(jìn)在地區(qū)內(nèi)部具有密切經(jīng)濟(jì)利益交往的區(qū)域形成一種協(xié)調(diào)發(fā)展水平更高的一體化發(fā)展格局。財(cái)稅法在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮重要作用。在推進(jìn)新興區(qū)域一體化發(fā)展的過程中，依賴財(cái)稅法傳統(tǒng)的縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或自上而下給予特定區(qū)域稅收優(yōu)惠的方式已難以滿足需要。與此不同，區(qū)域財(cái)稅合作采取跨行政區(qū)劃的、以地方政府間橫向財(cái)稅利益協(xié)調(diào)為核心內(nèi)容的新機(jī)制，成為財(cái)稅法促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的新的著力點(diǎn)。
　　在現(xiàn)有規(guī)范體系下，區(qū)域財(cái)稅合作具備實(shí)施依據(jù)，并形成了區(qū)域財(cái)政補(bǔ)償合作、財(cái)政投入合作、稅收征管合作、稅收分享合作等典型樣態(tài)。但整體上，區(qū)域財(cái)稅合作仍處于政策指引階段，法治化發(fā)展水平明顯不足，面臨在財(cái)稅合作的收支方式上如何處理與財(cái)稅法定原則之間的關(guān)系，在財(cái)稅合作的縱橫級次上如何應(yīng)對區(qū)域共同財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任配置的缺位，在財(cái)稅合作的規(guī)范形式上如何實(shí)現(xiàn)財(cái)稅合作軟法規(guī)范的效力補(bǔ)強(qiáng)與內(nèi)容約束等問題，引發(fā)了亟待法治回應(yīng)的新課題。
　　區(qū)域財(cái)稅合作突破了政府間縱向財(cái)政關(guān)系調(diào)整的制度框架，追求政府間橫向的財(cái)稅利益協(xié)調(diào)。這種財(cái)稅治理創(chuàng)新格局應(yīng)當(dāng)在法治軌道上運(yùn)行，并推動財(cái)稅法本身的創(chuàng)新發(fā)展。就區(qū)域財(cái)稅合作中法定原則面臨沖擊的問題，應(yīng)平衡預(yù)算法定與財(cái)稅合作支出義務(wù)之間的關(guān)系，強(qiáng)化財(cái)稅合作中的稅權(quán)控制與納稅人權(quán)利保護(hù)；面對財(cái)稅合作中區(qū)域共同財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任分擔(dān)上的缺位，應(yīng)當(dāng)從縱橫不同的維度建立央地層級之間以及地方層級之間的分擔(dān)機(jī)制；對于財(cái)稅合作大量運(yùn)用軟法而效力難以保障的問題，有必要提供實(shí)現(xiàn)硬約束的多種路徑，并對軟法規(guī)范內(nèi)容設(shè)置必要的限制。
　?。ㄚw珊珊 整理）