中國(guó)政法大學(xué)范明志在《法律科學(xué)》2025年第1期上發(fā)表題為《個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟的制度展開》的文章中指出：

個(gè)人信息保護(hù)是人類發(fā)展到信息社會(huì)才出現(xiàn)的法律制度，個(gè)人信息至今尚未成為法律保護(hù)的權(quán)利類型。個(gè)人信息權(quán)益是否屬于其他領(lǐng)域中公共利益的“權(quán)利基礎(chǔ)”從而適用一般公益訴訟的模式，是設(shè)計(jì)個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟制度的基礎(chǔ)性問(wèn)題。從我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法及其實(shí)施情況來(lái)看，作為公益訴訟客體的個(gè)人信息具有獨(dú)特的公益性，個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則具有公私法融合性，個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟實(shí)踐體現(xiàn)了較強(qiáng)的業(yè)務(wù)專門性，這些特點(diǎn)決定了個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟在制度展開中必然具有個(gè)性化的規(guī)則設(shè)計(jì)需求。

私益訴訟是民事訴訟的一般形式，民事訴訟法律為私益訴訟提供了較為完備的程序規(guī)范。相對(duì)而言，公益訴訟作為一種“補(bǔ)充性”“例外性”的訴訟機(jī)制，在一定程度上是為了彌補(bǔ)私益訴訟在能力上的不足。這種“補(bǔ)充性”“例外性”決定了公益訴訟往往不需要專門、常設(shè)的起訴主體。公益訴訟與私益訴訟的這種相互關(guān)系是符合民事權(quán)利救濟(jì)基本邏輯的：對(duì)于民事主體可以自由處分的私益，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)不應(yīng)以公益訴訟的方式介入，以確保民事處分權(quán)和私法自治秩序的實(shí)現(xiàn)。

從實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息的保護(hù)目的來(lái)看，個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟比私益訴訟具有更強(qiáng)的邏輯性、更容易操作且具有更強(qiáng)的訴訟動(dòng)力。公益訴訟的制度優(yōu)勢(shì)促使其發(fā)展為一種更加常態(tài)化而非例外性的個(gè)人信息保護(hù)訴訟模式。在這種訴訟模式中，塑造穩(wěn)定、可靠的法定起訴主體應(yīng)當(dāng)成為個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟制度展開的關(guān)鍵內(nèi)容。

在個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟制度展開的過(guò)程中，消費(fèi)者組織以及國(guó)家網(wǎng)信部門確定的組織均不宜擔(dān)負(fù)個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟起訴的在先順位主體角色，故在個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟中不應(yīng)當(dāng)套用其他公益訴訟中的起訴主體順位機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)與其他公益訴訟起訴主體處于并列起訴順位，既符合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能定位，也能夠平衡司法的謙抑性與效能性，應(yīng)當(dāng)成為具有中國(guó)特色的個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟制度的內(nèi)容，而且對(duì)檢察機(jī)關(guān)在新型社會(huì)治理中更好地發(fā)揮職能具有一定意義。

（趙珊珊 整理）