□ 《新時(shí)代中國(guó)憲法理論》編寫(xiě)組

一、法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)

立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。這是世界歷史發(fā)展和人類文明演進(jìn)的基本規(guī)律。

從我國(guó)古代看，凡屬盛世都是法制相對(duì)健全的時(shí)期。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，法家主張“以法而治”，偏在雍州的秦國(guó)踐而行之，商鞅“立木建信”，強(qiáng)調(diào)“法必明、令必行”，使秦國(guó)迅速躋身強(qiáng)國(guó)之列，最終促成秦始皇統(tǒng)一六國(guó)。漢高祖劉邦同關(guān)中百姓“約法三章”，為其一統(tǒng)天下發(fā)揮了重要作用。漢武帝時(shí)形成的漢律六十篇，兩漢沿用近四百年。唐太宗以奉法為治國(guó)之重，一部《貞觀律》成就了“貞觀之治”；在《貞觀律》基礎(chǔ)上修訂而成的《唐律疏議》，為大唐盛世奠定了法律基石。從世界歷史看，國(guó)家強(qiáng)盛往往同法治相伴而生。三千多年前，古巴比倫國(guó)王漢謨拉比即位后，統(tǒng)一全國(guó)法令，制定《漢謨拉比法典》，并將法典條文刻于石柱，由此推動(dòng)古巴比倫王國(guó)進(jìn)入上古兩河流域的全盛時(shí)代。德國(guó)法學(xué)家耶林說(shuō)，羅馬帝國(guó)三次征服世界，第一次靠武力，第二次靠宗教，第三次靠法律，武力因羅馬帝國(guó)滅亡而消亡，宗教隨民眾思想覺(jué)悟的提高、科學(xué)的發(fā)展而縮小了影響，唯有法律征服世界是最為持久的征服。

近代以來(lái)，我國(guó)仁人志士也認(rèn)識(shí)到了法制和憲法的重要性，自戊戌變法和清末修律起，一直在呼吁法制，主張“立憲救國(guó)”“制憲圖存”。但在當(dāng)時(shí)的歷史條件和政治條件下，僅僅靠法制是不能改變舊中國(guó)社會(huì)性質(zhì)和中國(guó)人民悲慘命運(yùn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，改變了中國(guó)人民的命運(yùn)，也改變了中國(guó)法治的命運(yùn)。自成立以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷追求法治、探索法治、建設(shè)法治，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期賡續(xù)推進(jìn)、矢志不渝。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨圍繞鞏固革命成果、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、促進(jìn)革命斗爭(zhēng)等方面進(jìn)行了豐富的法制理論和實(shí)踐探索，為新中國(guó)成立后開(kāi)展社會(huì)主義法治建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。后來(lái)，社會(huì)主義法治建設(shè)走過(guò)一段彎路，付出了沉重代價(jià)。進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我們黨把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)取得重大成就。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度來(lái)定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，法治中國(guó)建設(shè)取得歷史性成就。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，須臾離不開(kāi)法治的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障。

二、世界憲法制度發(fā)展與人類政治文明進(jìn)步

憲法是人類政治文明發(fā)展到一定階段的重要成果，世界各國(guó)對(duì)憲法制度的長(zhǎng)期探索和不斷完善，又推動(dòng)了人類政治文明的進(jìn)步。

近代意義的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物?！爸v到憲法，資產(chǎn)階級(jí)是先行的。英國(guó)也好，法國(guó)也好，美國(guó)也好，資產(chǎn)階級(jí)都有過(guò)革命時(shí)期，憲法就是他們?cè)谀莻€(gè)時(shí)候開(kāi)始搞起的?！庇?guó)是最早發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命、最早實(shí)施憲法制度的國(guó)家。1215年，英國(guó)國(guó)王向貴族妥協(xié)，簽訂了《自由大憲章》，確認(rèn)了國(guó)王與貴族之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使國(guó)王也要受到制定法的約束，這一文件被視為英國(guó)憲法的源頭。1688年，英國(guó)議會(huì)發(fā)動(dòng)“光榮革命”，次年頒布《權(quán)利法案》，建立了君主立憲制政權(quán)，從此確立了“議會(huì)高于王權(quán)”“法律高于一切”。1787年，美國(guó)制憲會(huì)議通過(guò)了《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》，奠定了美國(guó)的憲制基礎(chǔ)。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利鼓舞了法國(guó)革命者，1789年，法國(guó)頒布《人權(quán)和公民權(quán)利宣言》，拉開(kāi)了法國(guó)立憲運(yùn)動(dòng)的序幕。1791年，法國(guó)制憲會(huì)議制定的《1791年憲法》生效，成為法國(guó)歷史上第一部成文憲法。1792年，法國(guó)廢除君主制，建立了共和國(guó)。較之于封建專制統(tǒng)治，資本主義憲法制度的出現(xiàn)有力推進(jìn)了人類政治文明的發(fā)展。正如列寧所說(shuō)：“資本主義和封建主義相比，是在‘自由’‘平等’‘民主’‘文明’的道路上向前邁進(jìn)了具有世界歷史意義的一步?！?/p>

（文章節(jié)選自《新時(shí)代中國(guó)憲法理論》）