□ 烏云塔娜

法律意識(shí)作為公民法治素養(yǎng)的核心構(gòu)成要素，是落實(shí)全面依法治國(guó)的重要基石。在全面推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)的時(shí)代要求下，法律意識(shí)培養(yǎng)已突破傳統(tǒng)高等教育和專業(yè)法學(xué)教育的局限，逐步向基礎(chǔ)教育階段延伸?；A(chǔ)教育承擔(dān)著塑造公民基本素質(zhì)的關(guān)鍵職能，在學(xué)生法律意識(shí)形成過程中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，我國(guó)基礎(chǔ)教育階段的法律意識(shí)培養(yǎng)雖取得階段性成果，但在教育理念革新、課程體系優(yōu)化、教學(xué)方式創(chuàng)新及評(píng)價(jià)機(jī)制完善等方面仍存在改進(jìn)空間。特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜化、青少年網(wǎng)絡(luò)失范行為頻發(fā)、校園欺凌現(xiàn)象屢禁不止的現(xiàn)實(shí)背景下，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育階段法律意識(shí)培養(yǎng)已成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。筆者針對(duì)現(xiàn)存問題提出了具體的改進(jìn)策略，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、實(shí)效化的法律教育實(shí)施路徑，為培育具備現(xiàn)代法治精神的新時(shí)代公民提供強(qiáng)有力的保障。

建立循序漸進(jìn)的法律教育課程體系

構(gòu)建科學(xué)完善的法律教育課程體系，需要遵循認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)不同階段教學(xué)內(nèi)容的有效銜接與梯度遞進(jìn)。首先，應(yīng)建立分學(xué)段階梯式課程框架，精準(zhǔn)定位各階段培養(yǎng)目標(biāo)。小學(xué)階段以法治啟蒙為核心，通過設(shè)置《生活與規(guī)則》校本課程，每周安排兩課時(shí)開展交通法規(guī)、校園守則等基礎(chǔ)性法律常識(shí)教育，重點(diǎn)培育學(xué)生規(guī)則認(rèn)知與權(quán)益保護(hù)意識(shí)。初中階段側(cè)重法律實(shí)踐應(yīng)用，在道德與法治課程中增設(shè)“法治與社會(huì)”專題模塊，每學(xué)期設(shè)置16課時(shí)系統(tǒng)講授民事權(quán)利、消費(fèi)維權(quán)等實(shí)用法律知識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生權(quán)利義務(wù)觀念與責(zé)任意識(shí)。高中階段注重法治思維塑造，在思想政治課程中嵌入“法治中國(guó)”研習(xí)單元，結(jié)合典型案例開展法律邏輯推理訓(xùn)練，提升學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)分析解決實(shí)際問題的能力。其次，需制定可量化的法律素養(yǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)段銜接的質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。小學(xué)階段重點(diǎn)考察校規(guī)遵守率、安全自護(hù)知識(shí)掌握度等基礎(chǔ)指標(biāo)，要求四年級(jí)前完成20項(xiàng)基本行為規(guī)范的學(xué)習(xí)認(rèn)證。初中階段著重檢測(cè)法律案例辨識(shí)能力，建立包含網(wǎng)絡(luò)詐騙識(shí)別、校園糾紛處置等12項(xiàng)技能的評(píng)價(jià)清單。高中階段實(shí)施法律素養(yǎng)綜合測(cè)評(píng)，通過模擬法庭辯論、社會(huì)法治問題調(diào)研報(bào)告等多元形式，每學(xué)年開展不少于兩次的能力評(píng)估。教育行政部門可聯(lián)合司法機(jī)構(gòu)開發(fā)統(tǒng)一測(cè)評(píng)工具，構(gòu)建覆蓋各學(xué)段的法治素養(yǎng)成長(zhǎng)數(shù)據(jù)庫。

探索多元融合的法律教育實(shí)施模式

創(chuàng)新法律教育教學(xué)范式，關(guān)鍵在于突破傳統(tǒng)課堂局限，構(gòu)建多維立體的教育生態(tài)。實(shí)踐層面應(yīng)強(qiáng)化體驗(yàn)式教學(xué)，建立“三位一體”的法治實(shí)踐平臺(tái)。區(qū)級(jí)教育部門應(yīng)統(tǒng)籌司法資源，每學(xué)期組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生開展法院旁聽、檢察開放日等法治實(shí)踐活動(dòng)，確保每生每年參與實(shí)地研學(xué)不少于兩次。學(xué)校層面應(yīng)深化院校合作，與屬地法院、律所共建法治教育基地，聘請(qǐng)法律實(shí)務(wù)工作者擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，每月開展“法律診所”“模擬調(diào)解”等情境教學(xué)活動(dòng)。班級(jí)層面應(yīng)建設(shè)法治教育角，定期組織“今日說法”案例研討，鼓勵(lì)學(xué)生自編自演法治情景劇，將抽象法律條文轉(zhuǎn)化為具象行為準(zhǔn)則。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面要著力打造智慧法治教育空間。開發(fā)“法治微課堂”數(shù)字資源庫，按照小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段分別制作5分鐘至8分鐘的情景動(dòng)畫課程，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、消費(fèi)者權(quán)益等熱點(diǎn)領(lǐng)域。建設(shè)VR法治教育實(shí)驗(yàn)室，通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)還原庭審現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等場(chǎng)景，增強(qiáng)教學(xué)情境的真實(shí)性與代入感。構(gòu)建動(dòng)態(tài)法律知識(shí)圖譜，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析學(xué)生法律認(rèn)知盲區(qū)，智能推送個(gè)性化學(xué)習(xí)方案。例如，針對(duì)校園欺凌高發(fā)問題，系統(tǒng)可自動(dòng)生成預(yù)防指南并結(jié)合相關(guān)法條進(jìn)行解讀。

構(gòu)建多層次的法律教育保障機(jī)制

健全法律意識(shí)培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，需要制度保障與資源供給雙輪驅(qū)動(dòng)。首先，評(píng)價(jià)體系建設(shè)方面研制《中小學(xué)生法治素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，從法律認(rèn)知、法治情感、守法行為三個(gè)維度設(shè)置三級(jí)指標(biāo)。實(shí)施法治素養(yǎng)成長(zhǎng)檔案制度，記錄學(xué)生參與法治實(shí)踐、解決法律問題的典型表現(xiàn)。將法治教育成效納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系，建立“法治示范?！狈旨?jí)認(rèn)證制度，對(duì)達(dá)標(biāo)單位給予政策傾斜和經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。其次，資源保障方面推進(jìn)“雙師型”法治教師培養(yǎng)工程，師范院校增設(shè)法治教育輔修專業(yè)，司法機(jī)關(guān)選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)。財(cái)政部門設(shè)立法治教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照生均標(biāo)準(zhǔn)保障課程開發(fā)、實(shí)踐活動(dòng)等支出。構(gòu)建區(qū)域法治教育共同體，整合教育部門、司法機(jī)關(guān)、社區(qū)組織等多元主體資源，定期召開青少年法治教育聯(lián)席會(huì)議，協(xié)同破解課程實(shí)施、師資培訓(xùn)等難題。例如，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播打賞引發(fā)的未成年人財(cái)產(chǎn)糾紛，可組織跨部門研討形成教育對(duì)策。

基礎(chǔ)教育階段的法律意識(shí)培育是法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，需要教育系統(tǒng)與社會(huì)各界的協(xié)同努力。通過建立階梯式課程結(jié)構(gòu)、創(chuàng)設(shè)體驗(yàn)式教學(xué)場(chǎng)景、實(shí)施學(xué)科融合策略、健全長(zhǎng)效保障機(jī)制等綜合措施，能夠切實(shí)增強(qiáng)青少年法治教育的實(shí)踐效能。這不僅關(guān)乎學(xué)生個(gè)體的全面發(fā)展，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。隨著教育改革的持續(xù)深化，我國(guó)基礎(chǔ)教育必將培養(yǎng)出大批尊法守法、明理篤行的新時(shí)代建設(shè)者，為全面依法治國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。未來的法治中國(guó)建設(shè)，需要從每一節(jié)課堂的法治啟蒙開始，在青少年心中播下法治信仰的種子，使之成長(zhǎng)為支撐社會(huì)文明進(jìn)步的參天大樹。