法制日?qǐng)?bào)記者馬超 王志堂

為進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度改革，山西省人民政府辦公廳日前印發(fā)《山西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》要求，按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開行政執(zhí)法信息，包括執(zhí)法事項(xiàng)清單、人員清單、服務(wù)指南、流程圖、證件文書、處罰決定、數(shù)據(jù)資料等內(nèi)容，覆蓋事前、事中、事后各個(gè)階段；在技術(shù)層面，推進(jìn)山西省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)和信息共享，通過全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公示行政執(zhí)法信息，自覺接受群眾監(jiān)督，使信息公示更高效、便捷、全面。

《實(shí)施方案》規(guī)定，執(zhí)法時(shí)要合法規(guī)范、客觀全面地做好文字和音像記錄，保證文書和案卷準(zhǔn)確、音像信息全面。對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和執(zhí)法文書的制作、使用和管理，并充分利用電子設(shè)備推動(dòng)形成數(shù)字化信息檔案，做到全過程留痕和可回溯管理。

《實(shí)施方案》明確，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前，要進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。審核機(jī)構(gòu)、范圍、內(nèi)容、流程、責(zé)任都要明確規(guī)定，使執(zhí)法決定的作出有法可依、有章可循。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全法律顧問和公職律師制度，凡涉及重大公共利益、可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益的行政執(zhí)法決定，要經(jīng)過聽證程序，充分聽取律師、專業(yè)人士和社會(huì)各個(gè)群體的意見和建議，讓群眾參與到社會(huì)管理中，使執(zhí)法決定依法合規(guī)，百姓信任感越來越強(qiáng)，法治政府建設(shè)越來越高效。