我國口罩質(zhì)量顯著提升市場秩序明顯改善

非醫(yī)用口罩質(zhì)監(jiān)抽查不合格率較去年下降24.1%

圖為市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司赴地方調(diào)研口罩等防疫用品專項整治工作。 　　市場監(jiān)管總局供圖

新冠肺炎疫情發(fā)生后，口罩市場需求呈爆發(fā)式增長，口罩生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量激增。口罩作為疫情防控的重要防護用品，質(zhì)量好壞直接關(guān)系著公眾健康安全和疫情防控大局。

我國各級市場監(jiān)管部門上下聯(lián)動、緊密協(xié)作，針對口罩質(zhì)量突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，各地市場監(jiān)管部門迅速行動、重拳出擊，深入開展口罩市場秩序?qū)ｍ椪?，加強口罩產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，取得顯著成效。

12月7日，在國家市場監(jiān)管總局召開的新聞發(fā)布會上，記者獲悉，我國非醫(yī)用口罩質(zhì)量穩(wěn)步提升，2021年生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率，較2020年下降24.1個百分點。

而醫(yī)用口罩產(chǎn)品投訴件由2020年的5060件（平均每月422件），下降至今年上半年的245件（平均每月41件），醫(yī)用口罩質(zhì)量狀況持續(xù)向好。

口罩產(chǎn)品質(zhì)量提升

“小口罩”連著“大安全”。作為疫情期間的“防護標配”，口罩的質(zhì)量關(guān)系著千萬百姓的身體健康，關(guān)系疫情防控大局，一直備受社會關(guān)注。口罩分為醫(yī)用口罩和非醫(yī)用口罩，其質(zhì)量監(jiān)管分別由藥監(jiān)部門和市場監(jiān)管部門負責。

早在2020年2月初，市場監(jiān)管總局迅速組織非醫(yī)用口罩產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查。同年5月，再次部署全國市場監(jiān)管部門進一步加強非醫(yī)用口罩質(zhì)量監(jiān)督抽查，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)“應抽盡抽”、全覆蓋抽查，依法嚴肅處理不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。

2021年初市場監(jiān)管總局與工信部、國務院國資委、國家藥監(jiān)局聯(lián)合開展深入推進口罩質(zhì)量監(jiān)管促進口罩質(zhì)量提升專項整治行動，組織部署各地市場監(jiān)管部門強化生產(chǎn)源頭控制，注重流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查，加強非醫(yī)用口罩召回管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣口罩等違法行為，持續(xù)加強口罩質(zhì)量監(jiān)管。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長、新聞發(fā)言人于軍介紹，自疫情發(fā)生以來，各級市場監(jiān)管部門和藥監(jiān)部門牢牢守住口罩產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，開展口罩質(zhì)量監(jiān)督抽查11949批次，召回非醫(yī)用口罩113次，涉及數(shù)量160.37萬件。非醫(yī)用口罩質(zhì)量穩(wěn)步提升，2021年生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率較2020年下降24.1個百分點。

與此同時，國家藥監(jiān)局也加強了對于醫(yī)用口罩產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。

整治行動要求全面排查風險隱患、加強醫(yī)用口罩等的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、強化不合格產(chǎn)品處理、突出網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、嚴厲打擊各類違法行為。國家藥監(jiān)局全面加強醫(yī)用口罩監(jiān)管，根據(jù)12315投訴舉報平臺反饋，2020年醫(yī)用口罩產(chǎn)品投訴件為5060件（平均每月422件），2021年上半年為245件（平均每月41件），醫(yī)用口罩質(zhì)量狀況持續(xù)向好。

查處非法制售行為

疫情發(fā)生初期，口罩緊缺，需求量大幅提升。隨著大量企業(yè)特別是小微企業(yè)投產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩，口罩生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大量增加。在解決激增需求量的同時，也給口罩市場帶來了諸如產(chǎn)品質(zhì)量安全無保障、市場秩序混亂等等風險問題，各地市場監(jiān)管部門面臨的監(jiān)管壓力空前加大。

面對復雜的局面，市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、公安部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、藥監(jiān)局7部門，開展打擊整治非法制售口罩等防護產(chǎn)品專項行動。市場監(jiān)管部門和藥監(jiān)部門將重點打擊的對象聚焦在：生產(chǎn)銷售不符合安全標準產(chǎn)品、過期失效產(chǎn)品、以非醫(yī)用口罩冒充醫(yī)用口罩等以假充真、以次充好以及哄抬價格、價格欺詐等六類違法行為。

據(jù)市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長劉敏介紹，2020年2月在疫情發(fā)生之初，市場監(jiān)管總局立即聚焦過濾效率、防護效果等關(guān)系疫情防護安全的關(guān)鍵指標，組織開展口罩產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查，僅2月份就防止36萬只不合格口罩流入市場。

隨著疫情防控進入常態(tài)化，市場監(jiān)管總局再次開展國家質(zhì)量監(jiān)督抽查，多次部署指導全國市場監(jiān)管部門開展質(zhì)量監(jiān)督專項抽查，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)“應抽盡抽”，全覆蓋抽查。特別是加大了對新設(shè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)和輿情反映較多的口罩生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的抽查力度。同時，為適應疫情防控的緊迫性，抽查工作做到“即抽即檢”“即檢即報告”“即報告即處置”，抽樣后第一時間開展檢驗，檢驗完成后第一時間出具檢驗報告，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場。2020年至今，全國各級市場監(jiān)管部門共計抽查7938批次非醫(yī)用口罩產(chǎn)品，有效阻止不合格口罩流入市場。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長南軍介紹，疫情期間，市場監(jiān)管總局先后派出督導組赴深圳、江蘇等地督導口罩機、熔噴布等違法案件查處工作，派員赴北京、山東、安徽、重慶、廣東和湖南等地，調(diào)研指導全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?，以及口罩、防護服等防疫用品領(lǐng)域認證活動專項整治行動等。

截至目前，全國市場監(jiān)管部門在打擊非法制售口罩等防護用品專項行動中，查辦非法制售口罩等防護用品案件4.57萬起，罰沒款7.12億元，涉案貨值5.84億元，移送公安機關(guān)案件1033起。在口罩、防護服等防疫用品領(lǐng)域認證活動專項整治行動中現(xiàn)場檢查并幫扶防疫用品企業(yè)1.76萬家，立案調(diào)查涉嫌違法案件375起，罰沒款3500余萬元。

加強企業(yè)信用監(jiān)管

為促進口罩行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年11月底，市場監(jiān)管總局、發(fā)改委、工信部、商務部、海關(guān)總署、國家藥監(jiān)局6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進口罩產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導意見》，提出加快促進口罩產(chǎn)品質(zhì)量提升，助力口罩行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的6項具體舉措：即強化政策引導，支持口罩企業(yè)加強原料供應鏈建設(shè)，穩(wěn)定和提升口罩企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料保障能力。

鼓勵口罩生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)改造，加強對原材料、制造工藝等關(guān)鍵技術(shù)研究，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進企業(yè)降本增效。

加大企業(yè)技術(shù)幫扶力度，大力開展標準培訓專項活動，指導企業(yè)嚴格按照相關(guān)標準組織生產(chǎn)。

開展質(zhì)量技術(shù)幫扶活動，深入產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)幫助企業(yè)建立完善質(zhì)量管控體系，推動口罩質(zhì)量提升。

國有企業(yè)發(fā)揮表率作用，積極提供高質(zhì)量口罩產(chǎn)品。培育龍頭骨干企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組做優(yōu)做強，引導企業(yè)強化品牌意識，把品牌建設(shè)作為促進口罩質(zhì)量提升的重要內(nèi)容。

開展廣告助企幫扶活動，推廣企業(yè)品牌。

讓口罩市場健康發(fā)展，歸根究底要抓好相關(guān)企業(yè)的健康運行。為此，市場監(jiān)管總局將工作重點放在加強口罩企業(yè)信用監(jiān)管方面。

“將非醫(yī)用口罩質(zhì)量抽查涉及的相關(guān)行政處罰信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于企業(yè)名下并向社會公示，切實形成高壓震懾。”劉敏說。

而加強企業(yè)信用監(jiān)管的舉措，也很好地督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，牢固樹立質(zhì)量責任意識，加強原材料進貨的質(zhì)量把關(guān)，建立并執(zhí)行原輔材料進貨驗收制度，如實記錄原輔材料采購、查驗、使用情況，建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系。

此外，市場監(jiān)管總局還注重加強口罩質(zhì)量幫扶，組織技術(shù)機構(gòu)開展口罩產(chǎn)品質(zhì)量比對、質(zhì)量分析、“缺陷消除”等精準幫扶活動。幫助企業(yè)查找質(zhì)量癥結(jié)，建立“質(zhì)量檔案”，做到“一企一檔”“一企一策”，補齊質(zhì)量“短板”。截至目前，各地市場監(jiān)管部門先后對1300余家口罩企業(yè)進行質(zhì)量技術(shù)幫扶，有力促進了口罩企業(yè)質(zhì)量管控能力提升。

“經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，口罩企業(yè)經(jīng)營行為得到有效規(guī)范，口罩市場秩序持續(xù)改善，市場供應和產(chǎn)品質(zhì)量得到充分保障，群眾安全感、獲得感、滿意度不斷增強?！庇谲娬f。

記者：萬靜