《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》即將生效

海關(guān)多措并舉助力企業(yè)融入RCEP“朋友圈”

自2022年1月1日起，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個(gè)東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個(gè)非東盟成員國開始生效。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90％以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

記者近日從海關(guān)總署獲悉，在RCEP的701項(xiàng)約束性義務(wù)中，海關(guān)總署單獨(dú)或共同作為負(fù)責(zé)部門的共計(jì)174項(xiàng)，占比24．8％，目前已全面做好了實(shí)施準(zhǔn)備工作。各地海關(guān)多措并舉，采用“線上＋線下”融合模式，通過宣講會(huì)、云直播等多種形式，讓更多企業(yè)知曉規(guī)則、了解政策，助力企業(yè)融入RCEP“朋友圈”，搶抓RCEP帶來的新發(fā)展機(jī)遇。

聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)

在原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓方面，海關(guān)總署聚焦RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓在實(shí)施中可能出現(xiàn)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，按照“能快則快”原則，扎實(shí)完成了38項(xiàng)具體任務(wù)。

按照強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)的原則，著眼于提升全國海關(guān)執(zhí)法規(guī)范性和一致性，海關(guān)總署出臺(tái)了“RCEP項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法”“經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法”2部規(guī)章以及配套的4項(xiàng)規(guī)范性文件。全面升級(jí)海關(guān)原產(chǎn)地管理信息化系統(tǒng)，優(yōu)化享惠貨物的申報(bào)模式和報(bào)關(guān)單結(jié)構(gòu)，確保全面實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則和協(xié)定稅率。此外，完成產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則轉(zhuǎn)版、原產(chǎn)地實(shí)施指引磋商，利用原產(chǎn)地專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國方案成為各方共識(shí)，為協(xié)定落地生效掃清障礙。

在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化方面，海關(guān)總署聚焦RCEP貿(mào)易便利化各項(xiàng)規(guī)則，以加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境為目標(biāo)，抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程、提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。截至目前，進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要核驗(yàn)的監(jiān)管證件已從2018年的86種精簡至41種，除保密等特殊情況外，其余38種監(jiān)管證件可全部通過國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、聯(lián)網(wǎng)核查和無紙化通關(guān)。

在動(dòng)植物檢疫和食品安全、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方面，利用我國與RCEP成員國在動(dòng)植物檢疫領(lǐng)域合作方面互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，全面梳理進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

設(shè)計(jì)享惠方案

近日，在位于RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地的原產(chǎn)地證書審簽中心，青島大港海關(guān)原產(chǎn)地管理科科長胡瀟正與青島昂必立實(shí)業(yè)有限公司業(yè)務(wù)二部經(jīng)理崔玉嬙設(shè)計(jì)RCEP生效后公司的享惠方案。

“RCEP生效后，經(jīng)過海關(guān)的方案設(shè)計(jì)，我們能夠享受關(guān)稅優(yōu)惠約320萬元，不僅大幅提升出口產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，且有助于增加出口利潤?！贝抻駤哉f。

青島海關(guān)關(guān)稅處處長畢海軍介紹說，國內(nèi)部分紡織服裝企業(yè)在東南亞等地投資設(shè)廠，RCEP生效后，我國與日本以及東南亞國家成為同一協(xié)定締約方，RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素低成本流動(dòng)，打通國內(nèi)跨國企業(yè)內(nèi)外循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)雙循環(huán)良性互動(dòng)。

培訓(xùn)指導(dǎo)企業(yè)

近日，三一帕爾菲格特種車輛裝備有限公司出口了一批起重機(jī)到馬來西亞?！皯{借中國－東盟原產(chǎn)地證書，我們目前可享受進(jìn)口國5％的關(guān)稅減免。RCEP協(xié)議生效后，我們的產(chǎn)品將在一定過渡期內(nèi)最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展非常有利?！甭犃四暇┖ｊP(guān)所屬如東海關(guān)對(duì)RCEP的講解，企業(yè)報(bào)檢員傅女士高興地說。

據(jù)了解，如東海關(guān)在前期調(diào)研梳理本轄區(qū)RCEP相關(guān)進(jìn)出口情況、企業(yè)數(shù)量規(guī)模等基礎(chǔ)上，通過“線上直播課堂”向企業(yè)開展政策宣講，介紹RCEP協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則與證書申領(lǐng)程序；同時(shí)，利用報(bào)關(guān)大廳簽證窗口面對(duì)面向企業(yè)宣傳普及RCEP有關(guān)新政，為企業(yè)答疑解惑并“量身定制”最優(yōu)惠證書種類。

2021年以來，南京海關(guān)對(duì)全省3700多家企業(yè)開展RCEP關(guān)稅實(shí)施內(nèi)容培訓(xùn)，幫助企業(yè)深入了解各成員國降稅清單產(chǎn)品范圍、關(guān)稅減讓幅度和原產(chǎn)地規(guī)則等內(nèi)容；對(duì)企業(yè)開展問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，摸清企業(yè)核心關(guān)注和實(shí)際操作難點(diǎn)，精準(zhǔn)幫扶近150家大型生產(chǎn)企業(yè)。

徐州工程機(jī)械集團(tuán)進(jìn)出口有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理?xiàng)蠲粼诘弥究梢陨暾?qǐng)“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”后特別興奮，“東盟是我們的主要出口市場(chǎng)，申請(qǐng)成為‘經(jīng)核準(zhǔn)出口商’后，不需要向海關(guān)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書，僅憑公司出具的原產(chǎn)地聲明就可以享受關(guān)稅優(yōu)惠，太方便了?！?/p>

據(jù)南京海關(guān)關(guān)稅處處長周玉生介紹，“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”制度是一項(xiàng)重要的原產(chǎn)地認(rèn)證便利化措施，也是RCEP實(shí)施內(nèi)容的亮點(diǎn)之一。根據(jù)海關(guān)總署第254號(hào)令，符合以下條件的企業(yè)：海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、掌握相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則、建立完備的原產(chǎn)資格文件管理制度可申請(qǐng)“經(jīng)核準(zhǔn)出口商”資格，經(jīng)海關(guān)備案的經(jīng)核準(zhǔn)出口商可自行為貨物簽發(fā)原產(chǎn)地聲明，作為貨物的原產(chǎn)地證明。

目前，南京海關(guān)已提前對(duì)接有需求的海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，協(xié)助企業(yè)為辦理備案、簽發(fā)原產(chǎn)地聲明做好準(zhǔn)備。

降低出口成本

RCEP涉及的國家都是深圳非常重要的外貿(mào)伙伴。深圳“特產(chǎn)”人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、紡織等行業(yè)都將在RCEP生效后受益良多。

以無人駕駛汽車、無人機(jī)為例，需要使用到GPS導(dǎo)航系統(tǒng)、激光雷達(dá)、傳感器等設(shè)備，目前，我國生產(chǎn)的上述設(shè)備在韓國進(jìn)口時(shí)需繳納8％的進(jìn)口關(guān)稅，而RCEP生效后，這些產(chǎn)品將立即降為零關(guān)稅或者在10年內(nèi)逐步降為零關(guān)稅，這將大大降低企業(yè)出口成本，有利于提升我國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)深圳海關(guān)介紹，根據(jù)RCEP累積規(guī)則，產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分可以在15個(gè)成員國構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，這將顯著提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用率。同時(shí)，累積規(guī)則有助于鞏固和強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局。

就如何借助RCEP讓貨物在進(jìn)出口貿(mào)易中享惠，深圳海關(guān)提示，企業(yè)應(yīng)首先確定貿(mào)易貨物是否在RCEP降稅清單產(chǎn)品范圍內(nèi)、產(chǎn)品是否獲得RCEP原產(chǎn)資格、是否滿足RCEP享惠程序性要件，若自家產(chǎn)品與RCEP協(xié)定“對(duì)碰”成功，則可充分利用好RCEP自貿(mào)協(xié)定相關(guān)優(yōu)惠政策福利。企業(yè)應(yīng)抓住RCEP生效后的黃金期，合理利用RCEP的優(yōu)惠政策，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)低端生產(chǎn)和上游設(shè)計(jì)布局。

記者 蔡巖紅