稅收大數(shù)據(jù)成打擊偷逃稅款利器

打造以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的智慧稅務(wù)

近期，浙江省杭州市稅務(wù)部門(mén)通過(guò)稅收大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)主播薇婭涉嫌偷逃稅款，并依法給予了處罰。此前，朱宸慧、林珊珊兩名網(wǎng)絡(luò)主播因涉嫌偷逃稅款被罰，背后也有稅收大數(shù)據(jù)的“功勞”。

如今，稅收大數(shù)據(jù)不僅成為打擊違法違規(guī)納稅人偷逃稅款的利器，更憑借對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的及時(shí)反映、準(zhǔn)確分析，在服務(wù)政府科學(xué)決策等方面形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，不斷強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。對(duì)此，在“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)持續(xù)深挖稅收大數(shù)據(jù)價(jià)值，強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，積極主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行熱點(diǎn)以稅資政

“廣西稅務(wù)部門(mén)的做法很有啟發(fā)、值得借鑒，自治區(qū)各經(jīng)濟(jì)部門(mén)要進(jìn)一步深挖數(shù)據(jù)價(jià)值、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，做到站位更高、維度更廣、層次更深。”廣西壯族自治區(qū)主席藍(lán)天立對(duì)稅務(wù)部門(mén)依托稅收大數(shù)據(jù)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法表示肯定。

經(jīng)濟(jì)冷暖“稅”先知。稅務(wù)部門(mén)聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，聚焦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)，按月開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)稅收分析，增強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判的預(yù)見(jiàn)性和敏感性；聚焦政策落實(shí)效應(yīng)，開(kāi)展“十三五”時(shí)期減稅降費(fèi)成效分析，全面系統(tǒng)地反映政策落實(shí)效果；聚焦新發(fā)展理念，緊跟形勢(shì)變化，開(kāi)展科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、清潔能源、脫貧攻堅(jiān)等分析，與時(shí)俱進(jìn)打造分析產(chǎn)品。與此同時(shí)，各地稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)問(wèn)需當(dāng)?shù)攸h委政府，結(jié)合地方特色開(kāi)展分析。例如，山西省稅務(wù)局開(kāi)展煤電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析，上海市稅務(wù)局開(kāi)展長(zhǎng)三角一體化相關(guān)分析，都得到了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

2021年以來(lái)，廣西稅務(wù)局編制的廣西稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)體系，每月初以“文字＋指標(biāo)列表＋圖表展示”的形式，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、行業(yè)發(fā)展情況、投資、消費(fèi)等方面，多維度、多層面、多視角地反映上一個(gè)月度廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)、亮點(diǎn)及短板，并形成月度稅收分析報(bào)告上報(bào)自治區(qū)黨委政府及有關(guān)部門(mén)，有效發(fā)揮了以稅資政作用。

如何將手中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財(cái)富和發(fā)展動(dòng)力，更精準(zhǔn)地對(duì)接納稅人需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，各地稅務(wù)部門(mén)都在積極探索。上海市稅務(wù)局圍繞外資總部發(fā)展動(dòng)態(tài)，在內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)部門(mén)間的橫向合作，在外與商務(wù)委落實(shí)跨部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，縱向與稅務(wù)總局主管部門(mén)密切溝通，橫向與重點(diǎn)省市稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，撰寫(xiě)了分析報(bào)告《引領(lǐng)外商投資大方向打造內(nèi)外循環(huán)新格局》。該報(bào)告重點(diǎn)聚焦上海、北京、江蘇、浙江、廣東和深圳，綜合對(duì)比六省市外資總部在數(shù)量規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、功能能級(jí)等方面的特色亮點(diǎn)和差異，探索建立適合各地參考的外資企業(yè)分析數(shù)據(jù)模板。

不斷探索“以數(shù)治稅”新路徑

2021年7月，湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展稅收指數(shù)發(fā)布。稅收指數(shù)顯示，2021年上半年湖北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，復(fù)蘇態(tài)勢(shì)進(jìn)一步趨好。

據(jù)悉，湖北省政府研究室、省稅務(wù)局聯(lián)合中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)稅收數(shù)據(jù)，以2019年為基期，以兩年平均增幅為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)，按照一定權(quán)重比例構(gòu)建了湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展稅收指數(shù)體系，以企業(yè)銷售、稅收收入衡量經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從市場(chǎng)活躍、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、稅收貢獻(xiàn)、發(fā)展動(dòng)力、循環(huán)融通5個(gè)維度評(píng)價(jià)發(fā)展質(zhì)量。

如今，稅收數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判中的“晴雨表”作用日漸凸顯。進(jìn)一步盤(pán)活數(shù)據(jù)資源、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用，各地稅務(wù)部門(mén)在不斷探索“以數(shù)治稅”的新路徑、新渠道。

“省稅務(wù)局編制的稅電景氣指數(shù)能較好預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為我們觀察全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)提供了新的工具和支撐?！苯魇“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)上說(shuō)。據(jù)悉，江西省稅務(wù)局2021年6月推出的稅電景氣指數(shù)被省發(fā)改委納入觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行常態(tài)化指標(biāo)庫(kù)，并寫(xiě)入月（季）度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告中，成為黨政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理決策的“金鑰匙”。

稅電景氣指數(shù)是江西省稅務(wù)局稅收經(jīng)濟(jì)分析的拳頭產(chǎn)品之一。該局通過(guò)綜合運(yùn)用稅務(wù)登記數(shù)據(jù)、增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)和電力部門(mén)用電數(shù)據(jù)，科學(xué)選取對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣程度變動(dòng)敏感且具有代表性的新增納稅登記戶數(shù)、發(fā)生采購(gòu)業(yè)務(wù)戶數(shù)、用電量、活躍納稅人戶數(shù)、發(fā)票銷售收入、發(fā)票開(kāi)具戶數(shù)等6個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，編制出稅電預(yù)期、稅電生產(chǎn)、稅電銷售等3個(gè)子項(xiàng)指數(shù)，最后依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算原理，綜合計(jì)算出江西版稅電景氣指數(shù)。在有效觀測(cè)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)地方發(fā)展大局方面，顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

戰(zhàn)疫情大數(shù)據(jù)當(dāng)好“稅參謀”

稅收大數(shù)據(jù)不僅是各行業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、激發(fā)潛能的重要幫手，也已成為判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、疫情防控未雨綢繆的重要依據(jù)。

大連市是我國(guó)冷鏈水產(chǎn)品進(jìn)口最大口岸之一，在全國(guó)冷鏈產(chǎn)業(yè)中占有較大優(yōu)勢(shì)，與之相關(guān)的水產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)也較為發(fā)達(dá)，冷鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為大連具有優(yōu)勢(shì)性、代表性和特色性的行業(yè)之一。但由于冷鏈產(chǎn)業(yè)的特殊性質(zhì)，疫情暴發(fā)區(qū)域也大都集中在冷鏈產(chǎn)業(yè)聚集地。

2021年3月，大連市稅務(wù)局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督局、海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)、稅收收入數(shù)據(jù)、個(gè)人所得稅申報(bào)數(shù)據(jù)、企業(yè)所得稅申報(bào)數(shù)據(jù)、出口數(shù)據(jù)等稅收大數(shù)據(jù)形成了《全市冷鏈及其相關(guān)行業(yè)稅收情況分析》，對(duì)冷鏈（倉(cāng)儲(chǔ)物流）業(yè)及與其關(guān)聯(lián)密切的水產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)進(jìn)行分析。

大連“11·03”疫情發(fā)生后，大連市稅務(wù)局再次對(duì)全市冷鏈（倉(cāng)儲(chǔ)物流）業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和水產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)前10個(gè)月的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，并結(jié)合往年數(shù)據(jù)形成內(nèi)容更加完備的分析報(bào)告，靶向性提出了完善疫情防控方法、堅(jiān)定發(fā)展信心、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新、恢復(fù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心等建議，得到好評(píng)。

在疫情防控的關(guān)鍵階段，一篇篇稅收分析報(bào)告直達(dá)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)案頭，在及時(shí)全面客觀的稅收大數(shù)據(jù)海洋中尋找?guī)椭髽I(yè)減負(fù)前行的“密碼”。

2021年7月下旬，江蘇省局部疫情暴發(fā)。江蘇省稅務(wù)局迅速與省防疫辦等部門(mén)聯(lián)合分析疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，第一時(shí)間完成全省及南京、揚(yáng)州疫情分析報(bào)告。疫情發(fā)生后，稅務(wù)部門(mén)再次撰寫(xiě)《從稅收數(shù)據(jù)看去年以來(lái)疫情影響及恢復(fù)情況》，提出在疫情常態(tài)化背景下加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的建議，比如瞄準(zhǔn)受疫情持續(xù)影響的中小微企業(yè)，完善制度性政策供給；統(tǒng)籌做好今明兩年的宏觀政策銜接，加強(qiáng)政策的跨周期調(diào)節(jié)等。

記者了解到，稅務(wù)部門(mén)力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年左右努力，基本建成以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的智慧稅務(wù)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變，從無(wú)差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力，更好營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。同時(shí)，將更加精準(zhǔn)對(duì)接納稅人需求和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，把稅收大數(shù)據(jù)的“金山銀山”轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

記者 蔡巖紅