2021年海關(guān)強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)守牢外防輸入關(guān)口

“國(guó)門(mén)綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)截獲外來(lái)物種8473批次

檢測(cè)入境人員核酸樣本394．8萬(wàn)個(gè)、截獲有害生物59．08萬(wàn)種次、堵截走私洋垃圾4．2萬(wàn)噸……記者近日從海關(guān)總署了解到，2021年，全國(guó)海關(guān)強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，將口岸疫情防控當(dāng)作重中之重，守牢外防輸入關(guān)口，科學(xué)精準(zhǔn)、嚴(yán)格口岸檢疫檢查；持續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，成效顯著。

織牢水陸空立體防控網(wǎng)

新冠疫情以來(lái)，海關(guān)不僅是國(guó)門(mén)口岸監(jiān)管的第一道防線(xiàn)，更是抗疫最前沿。滿(mǎn)臉勒痕、泡脹的雙手和浸透汗水的衣服……一個(gè)個(gè)戰(zhàn)斗在防疫一線(xiàn)“海關(guān)大白”的身影，奔波在機(jī)場(chǎng)、港口等查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，用行動(dòng)詮釋著責(zé)任。

“全國(guó)海關(guān)每天2萬(wàn)余名干部職工奮戰(zhàn)在抗疫一線(xiàn)、3500多名干部職工身著防護(hù)服與病毒直接作戰(zhàn)，為全國(guó)抗疫大局作出了海關(guān)重要貢獻(xiàn)?！焙ｊP(guān)總署署長(zhǎng)倪岳峰說(shuō)，全國(guó)海關(guān)堅(jiān)決守牢外防輸入關(guān)口，把口岸疫情防控當(dāng)作重中之重，認(rèn)真落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，密切跟蹤分析全球疫情走勢(shì)，精準(zhǔn)實(shí)施口岸衛(wèi)生檢疫。

2021年，海關(guān)總署黨委加強(qiáng)指揮調(diào)度，召開(kāi)39次指揮部會(huì)議，分析研判疫情形勢(shì)，研究強(qiáng)化防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)考核，組織全國(guó)海關(guān)科學(xué)精準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施口岸衛(wèi)生檢疫，全年檢測(cè)入境人員核酸樣本394．8萬(wàn)個(gè)。

堅(jiān)持“人、物”同防。全國(guó)海關(guān)強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛娃r(nóng)產(chǎn)品源頭管控，2021年監(jiān)督口岸預(yù)防性消毒各類(lèi)貨物115萬(wàn)噸、內(nèi)外包裝7185萬(wàn)件；抽查境外生產(chǎn)企業(yè)745家次；嚴(yán)格做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛透唢L(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物口岸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和核酸檢測(cè)，檢測(cè)樣本363萬(wàn)個(gè)，檢出陽(yáng)性550個(gè)，取消、暫停884家企業(yè)輸華資質(zhì)，對(duì)223家境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取緊急預(yù)防性措施。

織密織牢“水陸空”立體防控網(wǎng)，嚴(yán)格做好所有入境客運(yùn)航空器終末消毒和“四類(lèi)人員”行李消毒的監(jiān)督工作，進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)和陸路口岸入境衛(wèi)生檢疫，加強(qiáng)邊境口岸運(yùn)行監(jiān)測(cè)，落實(shí)“客停貨通”政策，按程序辦理關(guān)閉或恢復(fù)開(kāi)通手續(xù)。

積極參與聯(lián)防聯(lián)控，健全疫情防控保障機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配人力資源。從嚴(yán)頂格做好人員安全防護(hù)，推進(jìn)全員疫苗接種，率先實(shí)施一線(xiàn)衛(wèi)生檢疫人員“14＋7＋7”封閉管理措施并被國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制推廣。

嚴(yán)密防范外來(lái)物種入侵

2021年，全國(guó)海關(guān)組織開(kāi)展“國(guó)門(mén)綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防外來(lái)物種入侵，在寄遞、旅客攜帶物渠道截獲外來(lái)物種等活體動(dòng)植物8473批次，同比增長(zhǎng)98．43％。

全國(guó)海關(guān)嚴(yán)格口岸檢疫檢查，2021年截獲有害生物59．08萬(wàn)種次、檢疫性有害生物6．51萬(wàn)種次，首次檢出致死粒線(xiàn)蟲(chóng)、鈴蘭短體線(xiàn)蟲(chóng)、北美齒小蠹等4種危險(xiǎn)性有害生物，將番茄褐色皺果病毒等5種有害生物增補(bǔ)入《進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》。

堅(jiān)持“多病共防”。持續(xù)加強(qiáng)瘋牛病、非洲豬瘟、高致病性禽流感、松材線(xiàn)蟲(chóng)、紅火蟻、沙漠蝗、非洲馬瘟等重大動(dòng)植物疫情口岸檢疫防控工作。全國(guó)海關(guān)強(qiáng)化國(guó)門(mén)生物安全監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)防動(dòng)物疫病輸入，2021年首次檢出豬戊型肝炎、禽白血病、豬圓環(huán)病毒Ⅱ型等疫病，全年境外預(yù)檢淘汰不合格動(dòng)物12．24萬(wàn)頭，淘汰率24．29％，同比增長(zhǎng)3．01％。對(duì)26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的動(dòng)植物產(chǎn)品發(fā)布禁令公告29份，退回、銷(xiāo)毀不合格農(nóng)產(chǎn)品584批，涉及44個(gè)國(guó)家（地區(qū)）。

同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)進(jìn)出口糧食、水果、食用水生動(dòng)物、飼料等農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，全年獲得監(jiān)測(cè)結(jié)果25．49萬(wàn)個(gè)，其中進(jìn)口項(xiàng)目和樣品總體合格率分別為99．81％和98．46％，出口項(xiàng)目和樣品總體合格率分別為99．76％和98．13％。

象牙洋垃圾走私大幅減少

圍繞中央關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的洋垃圾、瀕危物種及其制品、凍品、成品油、毒品等走私問(wèn)題，海關(guān)始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，2021年全年立案?jìng)赊k走私犯罪案件4259起，立案調(diào)查走私行為案件23294起，立案調(diào)查違規(guī)及其他違法案件52542起。

經(jīng)過(guò)持續(xù)高壓嚴(yán)打，象牙、洋垃圾走私大幅減少，走私猖獗勢(shì)頭得到有力遏制，呈零星散發(fā)態(tài)勢(shì)。2021年全國(guó)海關(guān)查獲走私象牙由2019年的9．2噸下降到68公斤；查證走私洋垃圾4．2萬(wàn)噸，下降97．4％，退運(yùn)出境歷年查扣洋垃圾42．2萬(wàn)噸。

打擊“水客”走私方面，海關(guān)著力打團(tuán)伙、挖幕后、破大案，2021年偵辦走私犯罪案件806起、案值234．9億元，打掉走私團(tuán)伙375個(gè)，“水客”走私得到有效遏制。

同期，在打擊海南離島免稅“套代購(gòu)”走私方面，海關(guān)堅(jiān)持島內(nèi)島外雙向發(fā)力、瓊粵桂三地聯(lián)動(dòng)打擊，偵辦走私犯罪案件127起，打掉走私團(tuán)伙114個(gè)，推動(dòng)建立離島免稅商品“一物一碼”溯源管理體系，有效防范轉(zhuǎn)賣(mài)倒賣(mài)。

此外，打擊治理粵港澳海上跨境走私初見(jiàn)成效，海關(guān)牽頭開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)建起海上、江上、岸上三道防線(xiàn)，加大巡邏頻次和攔截力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)司法解釋?zhuān)檗k走私及關(guān)聯(lián)案件1030起，查扣走私凍品1．5萬(wàn)噸。

多項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)嚴(yán)打侵權(quán)

為加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，海關(guān)總署聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和渠道，先后部署開(kāi)展全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰行動(dòng)2021”、寄遞渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“藍(lán)網(wǎng)行動(dòng)2021”、出口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“凈網(wǎng)行動(dòng)2021”等針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。2021年，全國(guó)海關(guān)共查扣進(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物7．9萬(wàn)批次、7180萬(wàn)件，查扣侵權(quán)嫌疑貨物批次和件數(shù)同比分別增長(zhǎng)27．9％、27．8％。

圍繞現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與打擊侵權(quán)需要，海關(guān)總署以“智慧海關(guān)”建設(shè)為依托，組織開(kāi)發(fā)并試點(diǎn)應(yīng)用新一代查驗(yàn)管理系統(tǒng)移動(dòng)端知識(shí)產(chǎn)權(quán)商標(biāo)智能識(shí)別技術(shù)，提高執(zhí)法辦案效率。

海關(guān)總署還指導(dǎo)各地海關(guān)加強(qiáng)進(jìn)出口防疫物資知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如，結(jié)合防疫醫(yī)療物資出口量和侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)均隨疫情變化持續(xù)快速增長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新態(tài)勢(shì)，南京海關(guān)開(kāi)展“云調(diào)研”，并以“問(wèn)題清零”機(jī)制為載體形成合規(guī)出口培優(yōu)發(fā)力點(diǎn)，助力相關(guān)企業(yè)解決自有品牌呼吸機(jī)、制氧機(jī)、額溫槍等相關(guān)出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和海外市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、進(jìn)口國(guó)授權(quán)認(rèn)證等，開(kāi)拓企業(yè)出口市場(chǎng)。

同時(shí)，海關(guān)總署指導(dǎo)各地海關(guān)加強(qiáng)奧林匹克相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2021年，全國(guó)海關(guān)共查獲奧林匹克相關(guān)侵權(quán)嫌疑貨物13批次，扣留侵權(quán)奧林匹克標(biāo)識(shí)、太陽(yáng)眼鏡、胸針、旗幟、服裝等11．8萬(wàn)件。

北京海關(guān)編發(fā)奧林匹克標(biāo)志保護(hù)執(zhí)法要點(diǎn)，要求一線(xiàn)執(zhí)法人員熟練掌握奧林匹克標(biāo)志、格言，冬奧會(huì)會(huì)徽、吉祥物等專(zhuān)有標(biāo)志，提升鑒別敏銳度；牽頭京津冀海關(guān)與北京冬奧組委保持密切協(xié)作，建立起統(tǒng)一高效的確權(quán)維權(quán)機(jī)制；建立完善收發(fā)貨人補(bǔ)充申報(bào)機(jī)制，協(xié)助北京冬奧組委快速核實(shí)商品授權(quán)，保障各國(guó)奧委會(huì)定制奧運(yùn)產(chǎn)品順利通關(guān)。

天津海關(guān)重點(diǎn)推進(jìn)北京冬奧相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，邀請(qǐng)北京冬奧組委專(zhuān)家召開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討會(huì)，共同擬定奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作措施，并通過(guò)數(shù)據(jù)共享、布控共商、監(jiān)管共治，加大對(duì)服裝鞋帽、箱包等侵權(quán)高風(fēng)險(xiǎn)商品的聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)研判，去年查獲侵犯“奧運(yùn)五環(huán)”標(biāo)志腰帶1958件。

為護(hù)航北京冬奧會(huì)，深圳海關(guān)立足職能強(qiáng)化奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依托“風(fēng)險(xiǎn)＋情報(bào)＋現(xiàn)場(chǎng)”機(jī)制精準(zhǔn)研判侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，2021年查獲奧林匹克侵權(quán)貨物11萬(wàn)件。

在打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為的同時(shí)，海關(guān)總署指導(dǎo)各級(jí)海關(guān)持續(xù)推進(jìn)“一企一策”政策，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極向海關(guān)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案。2021年，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案17667件，同比增長(zhǎng)17％。

記者  蔡巖紅