“建議充分匯總各地法院開(kāi)展個(gè)人債務(wù)集中清理及個(gè)人破產(chǎn)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)個(gè)人破產(chǎn)案件審結(jié)質(zhì)量持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)，加快個(gè)人破產(chǎn)立法進(jìn)程?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇近日在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

劉紅宇說(shuō)，早在2006年企業(yè)破產(chǎn)法起草和審議過(guò)程中，個(gè)人破產(chǎn)立法即引發(fā)廣泛討論，但最終因條件不成熟而未納入立法。企業(yè)破產(chǎn)法適用對(duì)象僅限定為“企業(yè)法人”，這就導(dǎo)致“救得了企業(yè)卻救不了老板”的窘境持續(xù)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，個(gè)人的創(chuàng)業(yè)投資、超前消費(fèi)趨于常態(tài)化，居民債務(wù)壓力和社會(huì)負(fù)債率高居不下，內(nèi)外部的小變故都會(huì)成為壓倒高負(fù)債個(gè)人的一根稻草。如何給“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人一個(gè)破繭重生的機(jī)會(huì)？個(gè)人破產(chǎn)制度的探索再次進(jìn)入民眾視野。

近年來(lái)，法院對(duì)個(gè)人破產(chǎn)制度的積極探索和推進(jìn)頗見(jiàn)成效，在《最高人民法院關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告》《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見(jiàn)——人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019—2023）》等文件中，最高人民法院多次提出要研究推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度，完善現(xiàn)行破產(chǎn)法。浙江、山東東營(yíng)、四川成都等多地法院先后出臺(tái)個(gè)人債務(wù)集中清理（類(lèi)個(gè)人破產(chǎn)）工作指引等制度，從司法層面對(duì)個(gè)人債務(wù)的集中清理機(jī)制進(jìn)行了探索和實(shí)踐，積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

2021年3月1日開(kāi)始施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，開(kāi)個(gè)人破產(chǎn)地方立法之先河，成為全國(guó)首個(gè)也是目前唯一有關(guān)個(gè)人破產(chǎn)的地方立法。2021年8月，深圳中院“梁文錦個(gè)人破產(chǎn)案”順利審結(jié)，在劉紅宇看來(lái)，這一全國(guó)首宗個(gè)人破產(chǎn)案裁定生效，不僅給“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人一個(gè)被拯救的機(jī)會(huì)，還標(biāo)志著我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度進(jìn)入司法運(yùn)行的時(shí)機(jī)已基本成熟，個(gè)人破產(chǎn)立法基礎(chǔ)日趨成熟。

與此同時(shí)，財(cái)產(chǎn)登記制度、個(gè)人征信系統(tǒng)的逐步完善、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大數(shù)據(jù)歸集、各級(jí)法院智慧破產(chǎn)平臺(tái)的設(shè)立等科技賦能法律服務(wù)的創(chuàng)新舉措，已為國(guó)家層面立法奠定了數(shù)據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)。

劉紅宇建議，在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加快個(gè)人破產(chǎn)立法，同時(shí)考慮把已納入修法計(jì)劃的企業(yè)破產(chǎn)法修訂作為契機(jī)，將非法人組織、自然人破產(chǎn)制度納入其中，制定范圍全面、科學(xué)系統(tǒng)的破產(chǎn)法，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

記者 蒲曉磊