法治號(hào)
二十四、高校和科研院所選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項(xiàng)目合作有哪些政策規(guī)定？
高校和科研院所根據(jù)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)需要，選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項(xiàng)目合作，應(yīng)與科研人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核、工資待遇等。派出單位、選派人員、派駐企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂三方協(xié)議，約定選派人員的工作內(nèi)容、期限、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)以及成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益等權(quán)益分配內(nèi)容。合作期滿，選派人員應(yīng)當(dāng)返回派出單位原崗位工作，或者由派出單位安排相應(yīng)等級(jí)的崗位工作；所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以續(xù)簽協(xié)議。選派人員在選派期間執(zhí)行高校和科研院所人事管理政策規(guī)定和派出單位的內(nèi)部人事管理辦法，同時(shí)遵守派駐企業(yè)的規(guī)章制度。
選派人員在選派期間，與派出單位在崗?fù)惾藛T享有同等權(quán)益，并與派駐企業(yè)職工同等享有獲取報(bào)酬、獎(jiǎng)金的權(quán)利，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。選派人員在派駐企業(yè)的工作業(yè)績(jī)應(yīng)納入職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)體系，派出單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出人員在崗位競(jìng)聘時(shí)予以傾斜。建立健全高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化處置和收益分配政策，高校和科研院所轉(zhuǎn)化科技成果依法獲得的收入全部留歸本單位，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)完成或者轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。
二十五、高校和科研院所內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否可以享受科研人員相關(guān)政策？
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)）規(guī)定，對(duì)于高校和科研院所聘用在管理崗位任職的內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。
按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理工作的指導(dǎo)意見》（廳字〔2016〕17號(hào)）規(guī)定，直接從事科研任務(wù)的人員，開展科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪問和參加國(guó)際會(huì)議等活動(dòng)時(shí)，出國(guó)批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實(shí)際需要安排，不列入國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)批次限量管理范圍。
按照《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部規(guī)〔2017〕4號(hào)）規(guī)定，高校和科研院所的科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者離崗創(chuàng)業(yè)。高校和科研院所應(yīng)當(dāng)建立制度規(guī)定或者與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。
二十六、高校和科研院所制訂崗位設(shè)置和實(shí)施方案有哪些程序？
根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第652號(hào)）等現(xiàn)行事業(yè)單位人事管理制度，國(guó)家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級(jí)，對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，分級(jí)管理。
高校和科研院所根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，擬定崗位設(shè)置方案，按程序報(bào)主管部門審核、事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。其后，高校和科研院所應(yīng)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案。制定方案應(yīng)廣泛聽取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見。
二十七、高校和科研院所增加高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例的程序有哪些？
高校和科研院所在符合《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）第27條規(guī)定的情形時(shí)，可申請(qǐng)變更本單位的崗位設(shè)置方案（含增加高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位比例）。按程序應(yīng)報(bào)主管部門審核、事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。其中，國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位應(yīng)報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案，各省、自治區(qū)、直轄市政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)本地區(qū)人力資源社會(huì)保障廳（局）備案。
二十八、高校和科研院所設(shè)置創(chuàng)新型、流動(dòng)性崗位需履行哪些程序？在人選產(chǎn)生、工資分配發(fā)放、職稱評(píng)審等方面有哪些細(xì)化規(guī)定？
高校和科研院所可根據(jù)創(chuàng)新工作需要，按照國(guó)家或所在地政策設(shè)置創(chuàng)新型崗位和流動(dòng)性崗位。設(shè)置創(chuàng)新型崗位的，按規(guī)定調(diào)整、變更崗位設(shè)置方案。
《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕137號(hào)）規(guī)定，事業(yè)單位根據(jù)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)需要，可根據(jù)人事綜合管理部門備案后的崗位設(shè)置方案，在專業(yè)技術(shù)崗位中自主設(shè)置創(chuàng)新崗位?，F(xiàn)有崗位設(shè)置方案難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可以按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整崗位設(shè)置方案，也可以按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。創(chuàng)新崗位人選可以通過內(nèi)部競(jìng)聘上崗或者面向社會(huì)公開招聘等方式產(chǎn)生，任職條件要求具有與履行崗位職責(zé)相符的科技研發(fā)、科技創(chuàng)新、科技成果推廣能力和水平。其中，高層次緊缺人才可通過直接考察的方式引進(jìn)。事業(yè)單位可根據(jù)開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)需要自主設(shè)置流動(dòng)崗位，不納入人事綜合管理部門備案后的崗位設(shè)置方案，用于引進(jìn)高層次緊缺人才。流動(dòng)崗位人員由事業(yè)單位自主引進(jìn)，不與事業(yè)單位建立人事關(guān)系，其薪酬由雙方協(xié)商確定。事業(yè)單位應(yīng)與流動(dòng)崗位人員訂立協(xié)議，明確工作期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作要求、工作條件、工作報(bào)酬、保密紀(jì)律、成果歸屬等內(nèi)容。流動(dòng)崗位人員通過公開招聘等方式被事業(yè)單位正式聘用的，其在流動(dòng)崗位期間的工作業(yè)績(jī)可以作為崗位聘用和職稱評(píng)審的重要依據(jù)。
事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實(shí)際，可探索在創(chuàng)新崗位實(shí)行相對(duì)靈活、彈性的工作時(shí)間，便于科研人員合理安排利用時(shí)間開展創(chuàng)新工作。在創(chuàng)新崗位工作期間，取得的技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會(huì)服務(wù)成果，應(yīng)作為科研人員職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、考核、獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。事業(yè)單位績(jī)效工資分配應(yīng)向在創(chuàng)新崗位做出突出成績(jī)的科研人員傾斜。對(duì)創(chuàng)新崗位科研人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配方法。創(chuàng)新崗位科研人員依法取得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。
二十九、高校和科研院所申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位的程序有哪些？
人力資源社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于高校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)人部發(fā)〔2007〕59號(hào)）規(guī)定，高等學(xué)校特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。具體管理辦法由各地、各部門根據(jù)實(shí)際情況制定。
三十、中央高校和科研院所如何調(diào)整績(jī)效工資總量？
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）規(guī)定，中央高校、科研院所、企業(yè)結(jié)合本單位發(fā)展階段、類型定位、承擔(dān)任務(wù)、人才結(jié)構(gòu)、所在地區(qū)、現(xiàn)有績(jī)效工資實(shí)際發(fā)放水平（主要依據(jù)上年度事業(yè)單位工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)確定）、財(cái)務(wù)狀況特別是財(cái)政科研項(xiàng)目可用于支出人員績(jī)效的間接費(fèi)用等實(shí)際情況，向主管部門申報(bào)動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資水平，主管部門綜合考慮激發(fā)科技創(chuàng)新活力、保障基礎(chǔ)研究人員穩(wěn)定工資收入、調(diào)控不同單位（崗位、學(xué)科）收入差距等因素審批后報(bào)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門備案。
《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕260號(hào)）規(guī)定，高校和科研院所可在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主確定績(jī)效工資結(jié)構(gòu)、考核辦法、分配方式、工資項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍。
三十一、高校和科研院所科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)是否納入績(jī)效工資總量管理？
《關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資管理有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2021〕14號(hào)）規(guī)定：職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位按規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制，不作為人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定單位下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。
對(duì)接受企業(yè)或其他社會(huì)組織委托取得的項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T認(rèn)定屬于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定給予科研人員現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，按上述規(guī)定執(zhí)行；不屬于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取的人員績(jī)效支出，應(yīng)在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)分配，納入單位績(jī)效工資總量管理。
三十二、高校、科研院所在科研誠信建設(shè)方面應(yīng)履行哪些主體責(zé)任？
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）任務(wù)承擔(dān)單位科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信主體責(zé)任的通知》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2020〕203號(hào)）等文件規(guī)定，從事科研活動(dòng)的各類科研院所、高校、企業(yè)、社會(huì)組織等是科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)第一責(zé)任主體，在承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）任務(wù)時(shí)要將科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)工作擺上重要日程，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，開展常態(tài)化管理，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，確保科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)各項(xiàng)要求落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，對(duì)重大科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信問題的調(diào)查處理情況及結(jié)果須按要求報(bào)送所在地省級(jí)科技行政管理部門，涉及科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）科研項(xiàng)目、創(chuàng)新基地、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才工程等的，應(yīng)同時(shí)報(bào)送相關(guān)管理部門。每年年底要通過國(guó)家科研誠信管理信息系統(tǒng)報(bào)告本單位科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設(shè)情況。要加強(qiáng)對(duì)本單位科研人員的日常教育引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，糾正本單位人員科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科研誠信、科技倫理等方面問題，及時(shí)對(duì)違背有關(guān)科技活動(dòng)要求的行為開展調(diào)查，對(duì)違規(guī)失信相關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。
編輯：周芬棉
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