黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，社會(huì)信用立法也已被列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

“近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)如火如荼，信用管理范圍逐步覆蓋社會(huì)各方面，面臨的矛盾和問題也日益凸顯。這需要國(guó)家加快社會(huì)信用立法，指導(dǎo)各地各行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有效地推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作?！痹诮衲甑娜珖?guó)人大會(huì)議上，全國(guó)人大代表、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司江蘇省泰興市分公司江平路支局局長(zhǎng)何健忠提出了加快出臺(tái)國(guó)家層面社會(huì)信用法的建議。

“社會(huì)信用法是支撐我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期社會(huì)信用體系規(guī)范建設(shè)、科學(xué)運(yùn)行的頂層性、基礎(chǔ)性、支撐性大法，把握好這一立法定位十分關(guān)鍵?！睂?duì)于國(guó)家社會(huì)信用立法，何健忠提出，要明確社會(huì)信用體系在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的地位與作用。要通過立法來(lái)完善社會(huì)信用體系，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，維護(hù)信用主體合法權(quán)益，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從而充分發(fā)揮社會(huì)信用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)作用。

何健忠認(rèn)為，要通過立法，明確社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，弘揚(yáng)積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的契約精神和社會(huì)風(fēng)尚。明確政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)內(nèi)容，規(guī)范政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各類信用主體在政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)活動(dòng)中的行為。

為促進(jìn)信用信息規(guī)范管理和有效利用，何健忠建議，要在立法中明確信用信息的定義、范圍、分類、采集、加工、提供、安全管理、平臺(tái)建議等內(nèi)容。通過規(guī)范信用信息管理，幫助信用主體更方便、快捷、有效地使用信用信息，確保信用信息安全。

為規(guī)范信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，何健忠提出，要通過立法對(duì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理，鼓勵(lì)全社會(huì)使用信用產(chǎn)品，推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成信用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴信用的良性循環(huán)。

“立法中同樣要注意獎(jiǎng)懲并舉，明確和規(guī)范信用激勵(lì)和約束。”何健忠認(rèn)為，要建立和完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，嚴(yán)格規(guī)范管理失信主體名單，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管，提高信用管理效率，形成依法用信、依法守信的良好局面。同時(shí)，也要切實(shí)保障信用主體權(quán)益，對(duì)信用主體的知情權(quán)、查詢權(quán)、異議權(quán)等進(jìn)行規(guī)定，并研究對(duì)非主觀故意產(chǎn)生的輕微失信免于懲戒。還應(yīng)在立法中強(qiáng)化信用修復(fù)，明確不同失信行為信用修復(fù)的條件和流程。

記者 趙晨熙