兩部門開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)

構(gòu)建政府主導(dǎo)部門聯(lián)動(dòng)路警協(xié)同多方共治工作格局

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。安全、暢通、高效的公路網(wǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐，也是人民群眾出行的重要保障。

為促進(jìn)公路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，近日，交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》以構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、路警協(xié)同、多方共治”的工作格局為核心，從完善交通安全設(shè)施、規(guī)范行車秩序管理兩方面，針對(duì)高速公路、普通國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路，提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)到2025年底實(shí)現(xiàn)公路“安全保障能力系統(tǒng)提升、安全管理水平顯著提升、交通事故明顯下降”的目標(biāo)。

安全形勢(shì)不容樂觀

交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)吳春耕介紹說，自2015年起，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，全國(guó)實(shí)施了公路安全生命防護(hù)工程。在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門大力支持下，地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門、公安部門狠抓落實(shí)，取得了積極成效。

2015年至2020年，交通運(yùn)輸部連續(xù)六年將公路安全生命防護(hù)工程納入“交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事”，累計(jì)投入車購(gòu)稅補(bǔ)助資金545億元、帶動(dòng)社會(huì)總投資1224億元，共實(shí)施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程103．5萬(wàn)公里，順利完成規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)（82．7萬(wàn)公里），完善了普通公路特別是縣鄉(xiāng)公路交通安全設(shè)施，有效改善了行車安全保障條件。

此外，公安部門部署實(shí)施了一系列針對(duì)性舉措，包括提高交通參與者素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全監(jiān)管、開展道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)等，持續(xù)加大交通安全整治力度，凈化道路通行秩序，共同促進(jìn)了全國(guó)公路交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。

吳春耕指出，雖然公路安全生命防護(hù)工程在“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”上取得了較好成效，但目前我國(guó)公路交通安全形勢(shì)仍不容樂觀，公路安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，迫切需要凝聚工作合力，在已有工作基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，從多層次、多方面拓展豐富公路安全提升措施，更加突出系統(tǒng)治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理。

“交通運(yùn)輸部公路局與公安部交通管理局于2020年底啟動(dòng)《行動(dòng)方案》研究編制工作，堅(jiān)持開門問策、集思廣益，面向各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公安部門、科研單位、社會(huì)公眾廣泛、多次征求意見，經(jīng)充分研究、吸收和采納，形成《行動(dòng)方案》?！眳谴焊f。

明確12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

據(jù)吳春耕介紹，《行動(dòng)方案》從完善交通安全設(shè)施、促進(jìn)規(guī)范行車秩序兩方面，針對(duì)高速公路、普通國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)做好公路交通安全設(shè)施精細(xì)化提升工作，公安部門負(fù)責(zé)做好交通秩序管理精細(xì)化提升工作。

《行動(dòng)方案》指出，各地交通運(yùn)輸部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，聯(lián)合公安部門對(duì)事故易發(fā)多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行評(píng)估，從人、車、路、環(huán)境、管理等方面運(yùn)用各種技術(shù)手段詳細(xì)分析事故成因，從完善交通安全設(shè)施、促進(jìn)規(guī)范行車秩序等方面，研究制定優(yōu)化公路安全通行環(huán)境的實(shí)施計(jì)劃，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決整治工作遇到的問題。對(duì)情況較為復(fù)雜、治理難度較大的重點(diǎn)路段，組織專業(yè)技術(shù)力量實(shí)地勘察，實(shí)行“一點(diǎn)一方案”“一路一設(shè)計(jì)”，研究制定技術(shù)方案并予以實(shí)施。

各地公安部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公路交通事故情況的研判分析，梳理排查交通事故易發(fā)多發(fā)點(diǎn)段，建立健全道路交通事故信息通報(bào)制度，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，從加強(qiáng)公路通行秩序管理、強(qiáng)化重點(diǎn)交通違法整治、加大公安交管信息技術(shù)手段應(yīng)用力度等方面，研究提出防范交通事故的治理措施并實(shí)施。重點(diǎn)加大對(duì)突出交通違法行為的查處力度，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開展突出問題集中整治。

在高速公路方面，《行動(dòng)方案》提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是精細(xì)提升安全防護(hù)能力；二是科學(xué)規(guī)范信息指引；三是加強(qiáng)城際重要通道疏堵保暢；四是加強(qiáng)惡劣天氣動(dòng)態(tài)管控；五是改進(jìn)完善通行管理措施。

在普通國(guó)省干線公路方面，《行動(dòng)方案》提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是重點(diǎn)提升穿城鎮(zhèn)路段；二是重點(diǎn)完善平面交叉路口；三是重點(diǎn)路段精細(xì)防護(hù)；四是加強(qiáng)通行安全管控。

在農(nóng)村公路方面，《行動(dòng)方案》提出三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是大力提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力；二是推進(jìn)農(nóng)村公路共治格局；三是加強(qiáng)農(nóng)村公路管理與宣傳。

完善部門協(xié)作機(jī)制

在落實(shí)方面，《行動(dòng)方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金保障、強(qiáng)化系統(tǒng)治理、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化考核監(jiān)督、加強(qiáng)信息報(bào)送六方面提出了推進(jìn)落實(shí)精細(xì)化提升行動(dòng)的工作要求。

吳春耕表示，按照《行動(dòng)方案》安排，2022年交通運(yùn)輸部將重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

一是健全完善部門協(xié)作機(jī)制。前不久，交通運(yùn)輸部公路局、公安部交通管理局聯(lián)合組織召開了全國(guó)視頻會(huì)議，對(duì)精細(xì)化提升行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公安部門對(duì)照《行動(dòng)方案》任務(wù)分工，健全完善協(xié)作機(jī)制，共同做好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二是聯(lián)合開展排查評(píng)估。統(tǒng)籌公路交通事故各類數(shù)據(jù)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公安部門聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)排查工作，從人、車、路、環(huán)境、管理等方面運(yùn)用各種技術(shù)手段詳細(xì)分析事故成因，確定提升路段清單及主要措施。

三是啟動(dòng)“公路安全精品路”創(chuàng)建工作。綜合考慮不同地域的地理環(huán)境、自然條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，確定部級(jí)“公路安全精品路”的創(chuàng)建目標(biāo)及要求，指導(dǎo)各地開展創(chuàng)建工作。實(shí)行“一點(diǎn)一方案”“一路一設(shè)計(jì)”，全面提高工程措施和管理措施的科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化水平。

四是健全完善管理制度。指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際健全完善精細(xì)化提升工程項(xiàng)目的工程建設(shè)、評(píng)估、信息報(bào)送等管理制度，加強(qiáng)實(shí)施計(jì)劃編制與落實(shí)，嚴(yán)格建設(shè)資金使用，實(shí)施效果動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)化全過程閉環(huán)管理。

記者 侯建斌   見習(xí)記者 劉  欣