交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于強(qiáng)化道路旅客運(yùn)輸安全工作的通知

交辦運(yùn)函〔2022〕539號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“3·21”東航MU5735航空器飛行事故重要指示精神，切實(shí)提升道路旅客運(yùn)輸安全發(fā)展水平，按照交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化年部署安排，現(xiàn)就強(qiáng)化道路旅客運(yùn)輸安全工作通知如下：

一、牢牢守住底線紅線，強(qiáng)化安全治理能力建設(shè)

道路旅客運(yùn)輸（以下簡稱道路客運(yùn)）直接服務(wù)廣大人民群眾，運(yùn)輸強(qiáng)度高，旅客發(fā)送量大，行車環(huán)境復(fù)雜，是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。各地交通運(yùn)輸主管部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述特別是對“3·21”東航MU5735航空器飛行事故的重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，始終堅持“兩個絕對安全”，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，堅決扛起政治責(zé)任，抓細(xì)抓實(shí)抓好道路客運(yùn)安全工作。要健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的安全監(jiān)管責(zé)任體系，堅持問題導(dǎo)向，采取切實(shí)有效措施全面強(qiáng)化道路客運(yùn)安全治理能力建設(shè)，著力提升做好安全工作的分析預(yù)判、風(fēng)險管控、隱患治理、協(xié)同監(jiān)管、狠抓落實(shí)、應(yīng)急處突等能力，抓緊補(bǔ)齊短板弱項，不斷拓展空間潛能，持續(xù)轉(zhuǎn)化實(shí)際成效，全力推進(jìn)道路客運(yùn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查整治

各地交通運(yùn)輸主管部門要針對道路客運(yùn)企業(yè)制度落實(shí)流于形式、隱患整治浮于表面、問題整改不及時不徹底等突出問題，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)從嚴(yán)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，全面排查風(fēng)險隱患，徹底治理頑瘴痼疾，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。一是強(qiáng)化事故警示教育。要認(rèn)真汲取近年來發(fā)生的江蘇無錫“9·28”、甘肅平?jīng)觥?·26”、黑龍江七臺河“9·4”等重特大事故教訓(xùn)，針對其中暴露出的非法營運(yùn)、異地違規(guī)運(yùn)營、超范圍經(jīng)營等突出問題，舉一反三，警鐘長鳴，認(rèn)真查擺工作不足，切實(shí)做到“四不放過”，堅決避免類似事故再次發(fā)生。二是強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險排查。要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會環(huán)境、疫情防控，以及行業(yè)性、季節(jié)性、區(qū)域性特點(diǎn)，組織道路客運(yùn)企業(yè)全面排查在安全意識培樹、安全隊伍建設(shè)、安全資金投入、安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、安全責(zé)任落實(shí)等方面的風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，研究提出防范措施建議，真正做到抓早抓小、防微杜漸。三是強(qiáng)化安全檢查力度。要堅持明察與暗訪相結(jié)合，深入基層一線開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加安全考核情況、車輛《道路運(yùn)輸證》與《機(jī)動車行駛證》信息比對情況等，著力堵漏洞、補(bǔ)短板。四是強(qiáng)化隱患閉環(huán)治理。要堅持“安全隱患零容忍”，督促道路客運(yùn)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立工作臺賬，明確整改責(zé)任、措施、時限等要求，逐一銷號管理，實(shí)施動態(tài)清零，確保重大隱患得到有效治理。

三、堅定不移固本強(qiáng)基，強(qiáng)化從業(yè)人員安全素養(yǎng)

各地交通運(yùn)輸主管部門要督促指導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)針對駕駛員安全意識不強(qiáng)、冒險運(yùn)營、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}，持之以恒加強(qiáng)對從業(yè)人員特別是駕駛員的安全教育培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)和職業(yè)能力。一是強(qiáng)化駕駛員安全意識培樹。要督促道路客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程教育培訓(xùn)，引導(dǎo)駕駛員敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，自覺遵守法律法規(guī)和交通規(guī)則、安全文明駕駛。遇極端惡劣天氣不具備安全運(yùn)營條件時，要督促道路客運(yùn)企業(yè)及時停運(yùn)，嚴(yán)防駕駛員冒險作業(yè)、涉險運(yùn)營。二是強(qiáng)化駕駛員應(yīng)急處置能力。要綜合運(yùn)用線上線下培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)做好《道路運(yùn)輸駕駛員應(yīng)急駕駛操作指南（試行）》普及應(yīng)用工作，強(qiáng)化駕駛員防御性駕駛和應(yīng)急駕駛培訓(xùn)，切實(shí)提升駕駛員在惡劣天氣、車輛爆胎、路面濕滑、制動失效、車輛自燃、突發(fā)疾病等各類緊急事件下的應(yīng)對處置能力。三是強(qiáng)化駕駛員身心健康管理。要指導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)制定完善駕駛員身心健康管理制度，定期組織開展心理健康教育或培訓(xùn)，為駕駛員提供經(jīng)常性的心理輔導(dǎo)，加強(qiáng)駕駛員身體和心理健康狀況監(jiān)測，嚴(yán)禁心理不健康、身體不適應(yīng)的駕駛員上崗參加運(yùn)營。

四、從嚴(yán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化運(yùn)輸裝備技術(shù)管理

各地交通運(yùn)輸主管部門要重點(diǎn)圍繞輪胎脫落、制動失效、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失控、爆胎等易導(dǎo)致事故發(fā)生的車輛故障，嚴(yán)格運(yùn)輸裝備技術(shù)管理，切實(shí)保障運(yùn)輸安全。一是強(qiáng)化營運(yùn)車輛入口把關(guān)。要全面落實(shí)《道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查工作規(guī)范》有關(guān)要求，嚴(yán)格核查道路客運(yùn)車輛相關(guān)參數(shù)配置，從嚴(yán)把好車輛入口關(guān)，嚴(yán)防不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。二是強(qiáng)化在用車輛日常運(yùn)行維護(hù)。要督促道路客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，認(rèn)真落實(shí)車輛維護(hù)保養(yǎng)和檢驗檢測制度，規(guī)范做好出車前、行車中、收車后的車輛技術(shù)狀況檢查，確保車輛轉(zhuǎn)向、制動、輪胎等關(guān)鍵部件，以及安全帶、安全錘、應(yīng)急門、滅火器等安全設(shè)施齊全有效、狀況良好，嚴(yán)禁車輛“帶病”運(yùn)行。三是強(qiáng)化主動安全技術(shù)應(yīng)用實(shí)效。要因地制宜制定出臺政策措施，鼓勵道路客運(yùn)企業(yè)積極選購安裝應(yīng)用車道偏離預(yù)警、自動緊急制動等智能輔助駕駛技術(shù)的客運(yùn)車輛，不斷提升車輛本質(zhì)安全水平。

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