五、重點任務(wù)

（一）集中排查

根據(jù)自然資源部提供的金礦礦山目錄清單，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像，各省（自治區(qū)、直轄市）級自然資源主管部門要組織初步確定金礦盜采點，以此為基礎(chǔ)，組織各部門排查以下情況：

1．排查金礦廢棄礦井情況，包括政策性關(guān)閉金礦、保護(hù)地內(nèi)退出金礦、正常關(guān)閉金礦的廢棄礦井?dāng)?shù)量、封堵的情況、封堵責(zé)任主體，以及金礦盜采點的位置、封堵的情況、封堵責(zé)任主體等。

2．排查違法生產(chǎn)、銷售、運輸、倒賣、使用民用爆炸物品和氰化鈉、非法采選金礦用電行為等情況，建立臺賬。

3．排查金礦“洗洞”造成的環(huán)境污染等違法違規(guī)行為，建立臺賬。

4．排查并建立金礦及其尾礦庫安全隱患臺賬。

（二）集中打擊整治

5．集中力量，依法嚴(yán)厲打擊“洗洞”盜采金礦行為，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)銷售運輸?shù)官u使用民用爆炸物品和氰化鈉行為、用電行為、環(huán)境污染違法違規(guī)行為以及收購和銷售金礦礦產(chǎn)品行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任，涉及“保護(hù)傘”的，一追到底，做到“人不漏案，案不漏人”。

6．對政策性關(guān)閉金礦、保護(hù)地內(nèi)退出金礦、正常關(guān)閉金礦以及金礦盜采點存在的廢棄礦井，明確治理責(zé)任主體，對尚未封堵的廢棄礦井，由治理責(zé)任人進(jìn)行徹底封堵；對封堵不徹底的廢棄礦井，組織重新封堵。

7．對排查發(fā)現(xiàn)的金礦及其尾礦庫安全隱患進(jìn)行及時治理。

（三）建立健全長效監(jiān)管機制

8．完善民用爆炸物品和氰化鈉全過程、全鏈條閉環(huán)管理制度，加強監(jiān)管，有效防范倒賣和非法流通。

9．嚴(yán)格礦山關(guān)閉管理，壓實礦山企業(yè)安全責(zé)任、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)責(zé)任；將金礦“洗洞”問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源督察范疇。

10．落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全動態(tài)巡查、監(jiān)控等人防與技防相結(jié)合的長效監(jiān)管機制。

六、進(jìn)度安排

專項整治行動分為四個階段，從2022年3月至2023年3月。

第一階段：動員部署，全面排查（2022年3月－7月）。 部際聯(lián)席會議組織召開全國打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動視頻會議，動員部署專項整治行動。各地開展“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，不留死角，弄清有關(guān)基本情況，建立臺賬。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）于7月31日前將摸排情況報部際聯(lián)席會議辦公室。

第二階段：集中整治，督導(dǎo)檢查（2022年8月－10月）。對第一階段排查出來的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行整治，按照既處理事又處理人的原則，采取有力有效措施嚴(yán)厲打擊；對正常關(guān)閉金礦的廢棄礦井，按照“誰破壞、誰治理”的原則，由礦業(yè)權(quán)人予以封堵；對政策性關(guān)閉、保護(hù)地內(nèi)退出金礦的廢棄礦井，由關(guān)閉、退出時確定的治理責(zé)任主體予以封堵，未明確治理責(zé)任主體的，由地方人民政府明確后，由治理責(zé)任主體予以封堵；對盜采點，由地方人民政府負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)一處封堵一處；地方人民政府要組織制定“洗洞”造成的環(huán)境污染治理工作方案，有明確違法主體并符合相關(guān)要求的，應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估和生態(tài)環(huán)境損害賠償。部際聯(lián)席會議辦公室對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）整治情況適時組織開展督導(dǎo)檢查，推動整治工作不斷走深走實。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）于10月31日前將集中整治情況報部際聯(lián)席會議辦公室。

第三階段：互查抽查，鞏固成果（2022年11月－12月）。部際聯(lián)席會議辦公室組織各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）圍繞重點任務(wù)開展整治情況互查，選擇部分金礦集中采選區(qū)域和相關(guān)省份進(jìn)行抽查，查找整治不到位的問題與不足，提出意見建議；對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出，或曾發(fā)生盜采事故的、環(huán)境和安全問題突出的、群眾反映強烈的，部際聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行再督導(dǎo)、再檢查；組織相關(guān)媒體在各地開展明察暗訪，對各地整治情況進(jìn)行宣傳、曝光。對整治未到位的問題，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要納入常態(tài)管理，掛賬監(jiān)管，明確責(zé)任主體、完成時限，盯住不放，直至整治到位，相關(guān)情況及時上報部際聯(lián)席會議辦公室。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）于年底前將組織互查抽查情況報部際聯(lián)席會議辦公室。

第四階段：全面總結(jié)，建立機制（2023年1月－3月）。2023年2月28日前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要將本地的整治情況總結(jié)報告報部際聯(lián)席會議辦公室。各成員單位要依職責(zé)總結(jié)專項整治中的好經(jīng)驗、好做法，建立健全完善民用爆炸物品和氰化鈉閉環(huán)管理、礦山關(guān)閉管理以及人防與技防相結(jié)合的長效監(jiān)管機制，防止“洗洞”盜采金礦行為反彈。在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總結(jié)的基礎(chǔ)上，部際聯(lián)席會議辦公室形成專項整治行動總結(jié)報告報國務(wù)院。

七、保障措施

（一）部門聯(lián)動，齊抓共管?！跋炊础北I采金礦行為隱蔽性強、危害性大，形成的黑色產(chǎn)業(yè)鏈涉及部門多，具有一定復(fù)雜性和艱巨性。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要高度重視，充分認(rèn)識專項整治行動的重大意義和工作難度，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署推動，建立專項整治行動聯(lián)席會議制度，分管負(fù)責(zé)同志親自掛帥，統(tǒng)籌做好專項整治行動，充分調(diào)動各成員單位積極性，做到各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、統(tǒng)一行動。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在自然資源主管部門，負(fù)責(zé)牽頭組織落實專項整治行動各項工作。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合實際研究制定本地區(qū)打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動實施方案，并于4月15日前上報部際聯(lián)席會議辦公室。

（二）屬地監(jiān)管，壓實責(zé)任。各縣級人民政府要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任專項整治行動聯(lián)席會議召集人，靠前指揮、建立機制、加強執(zhí)法，扎實推進(jìn)專項整治行動。自然資源主管部門要匯總管理各部門排查臺賬，接受群眾舉報，分析研判線索反映的問題，按成員單位職責(zé)分配問題線索，每月跟蹤督辦，整治一項銷號一項。要建立群眾舉報獎勵機制，設(shè)立舉報電話，鼓勵社會積極舉報，線索一經(jīng)查實適當(dāng)給予獎勵。要建立快速反應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法機制，每兩個月開展一次聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

（三）精心組織，注重實效。各地要按照本通知要求，認(rèn)真動員部署，組建政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作隊伍，精心組織實施；各地要提供必要的工作條件，各級財政部門要將打擊“洗洞”盜采金礦專項整治行動經(jīng)費納入部門預(yù)算，確保工作專班有效運轉(zhuǎn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要按階段安排向部際聯(lián)席會議辦公室報送工作進(jìn)展。部際聯(lián)席會議各成員單位要加強對地方相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）從嚴(yán)檢查，鞏固成果。各地要組成聯(lián)合檢查工作組，根據(jù)本地實際情況對專項整治行動任務(wù)完成情況進(jìn)行互查檢查，特別是對發(fā)生盜采事故的、環(huán)境和安全問題突出的、群眾反映強烈的以及金礦集中采選區(qū)進(jìn)行重點關(guān)注，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件從嚴(yán)從快從重進(jìn)行查處，并將處理結(jié)果通過地方黨政主流媒體向社會公開，確保專項整治行動取得實效。

（五）輿論監(jiān)督，營造氛圍。各地要采取各種形式廣泛深入宣傳專項整治行動的重要意義，提高群眾對“洗洞”盜采金礦危害性的認(rèn)識；公布重大典型案例，充分發(fā)揮警示震懾作用，形成全社會共同關(guān)注的良好氛圍；對專項整治過程中形成的好經(jīng)驗、好做法做好宣傳，加大推廣交流力度；對性質(zhì)惡劣、影響較大的重特大事故和整治不力地區(qū)的有關(guān)情況，通過新聞媒體予以曝光。

（六）追究責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。強化監(jiān)督問責(zé)，堅決防范專項整治行動中的形式主義、官僚主義，決不允許“上有政策、下有對策”。對專項整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對專項整治行動中涉及內(nèi)外勾結(jié)、受賄、充當(dāng)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法違規(guī)的有關(guān)人員，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅處理。

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