學習貫徹習近平生態(tài)文明思想 依法助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)（堅持和完善人民代表大會制度 發(fā)展全過程人民民主）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局，開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作。黨的十九大對加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國作出全面部署。2018年5月，黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會，確立了習近平生態(tài)文明思想，隨后出臺了堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，取得了歷史性成就。十三屆全國人大常委會深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊跟黨中央決策部署，緊貼人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需求，把生態(tài)文明建設作為本屆常委會工作重點，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保立法、監(jiān)督工作，依法助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為生態(tài)文明建設積極貢獻人大力量。

保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。十三屆全國人大常委會堅持把習近平生態(tài)文明思想核心要義、重大理念貫徹體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)保立法中，作出關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議，制定土壤污染防治法、修改固體廢物污染環(huán)境防治法、通過噪聲污染防治法，標志著我國大氣、水、土壤、固廢、噪聲等主要污染防治法律制修訂工作全面完成。制定生物安全法，標志著我國生物安全進入依法治理的新階段。制定濕地保護法，修改森林法、草原法和土地管理法，填補了我國濕地保護立法空白，完善了資源保護利用法律制度。制定長江保護法，審議黃河保護法草案，推動長江、黃河等大江大河生態(tài)保護和系統(tǒng)治理步入法治軌道。經過多年的努力，生態(tài)環(huán)保領域現(xiàn)行有效法律30余件，其中新制定7件，有17件在黨的十八大以來做過修改，初步形成了覆蓋全面、務實管用、嚴格嚴密的中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護法律體系，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)文明建設提供堅強法治保障。堅持立法為了人民、立法依靠人民，本屆全國人大環(huán)資委認真辦理241件代表議案，采取多種形式征求社會各方面意見建議，在立法中深入推進全過程人民民主，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

用法律武器治理污染，用法治力量保護環(huán)境是本屆全國人大常委會監(jiān)督工作的鮮明特征。全國人大常委會連續(xù)4年開展了大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護法、可再生能源法、野生動物保護法及相關決定的執(zhí)法檢查，每年聽取和審議國務院年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標完成情況報告，開展專題詢問和專題調研，運用多種監(jiān)督形式推動法律有效實施。執(zhí)法檢查組由全國人大常委會主要領導擔任組長，4年來深入到30個省份的153個地市，召開159場座談會，實地檢查和隨機抽查了712個單位和項目。檢查組每到一地都積極宣講習近平生態(tài)文明思想，推動習近平生態(tài)文明思想深入人心，成為全社會共同遵循。堅持緊扣法律開展執(zhí)法檢查，把法律制度落實、法定職責履行、法律責任追究作為重點，對照法律逐條逐項進行檢查。不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，堅持明察與暗訪相結合，聚焦空氣質量改善、水源地保護、污水管網(wǎng)建設、入戶水龍頭出水質量、農用地和建設用地安全、生活垃圾分類、快遞包裝、危險廢物處置等群眾普遍關心的問題，深入查找，點名曝光，形成監(jiān)督壓力，推動生態(tài)環(huán)境突出問題不斷得到解決。召開五級人大代表座談會，組織代表參加檢查、開展調研，充分發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，就地就近就便開展監(jiān)督；引入第三方評估，提高執(zhí)法檢查工作的科學性、客觀性、專業(yè)性、權威性；法律監(jiān)督與法治宣傳緊密結合，有8900多萬人次參加“學習強國”專項答題，推動全社會形成尊法學法守法用法的法治氛圍。

2022年是進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，把握新時代對生態(tài)文明建設提出的新任務新要求，加快推進生態(tài)文明立法，持續(xù)強化法律實施監(jiān)督，以良法促進發(fā)展、保障善治，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者高虎城為全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員）

《 人民日報 》（ 2022年04月08日 11 版）