黑土地保護(hù)法草案二審稿提請審議

依法從重處罰盜挖濫挖黑土行為

本報北京4月18日訊 記者蒲曉磊 黑土地保護(hù)法草案二審稿今天提請十三屆全國人大常委會第三十四次會議審議。

有的常委會委員和部門建議，突出黑土地對糧食安全的保障作用。對此，草案二審稿增加規(guī)定：黑土地應(yīng)當(dāng)用于糧食和油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；劃入永久基本農(nóng)田的黑土地應(yīng)當(dāng)重點用于糧食生產(chǎn)。

有的常委會委員建議，加強(qiáng)黑土地保護(hù)科技支撐和技術(shù)服務(wù)。對此，草案二審稿增加相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定：鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等協(xié)同開展科技攻關(guān)。國家鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等開展黑土地保護(hù)相關(guān)技術(shù)服務(wù)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣科學(xué)的耕作制度。

有些常委會委員和代表提出，做好黑土地保護(hù)工作既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，也要注重發(fā)揮市場的作用，還要依靠基層組織和農(nóng)民。對此，草案二審稿增加規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會依法發(fā)包農(nóng)村土地，監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)黑土地，制止承包方損害黑土地等行為。草案二審稿同時明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等應(yīng)當(dāng)十分珍惜和合理利用黑土地。草案二審稿還規(guī)定，國家按照政策支持、企業(yè)和社會參與、市場化運(yùn)作的原則，鼓勵社會資本投入黑土地保護(hù)活動，并保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

為進(jìn)一步完善法律責(zé)任，增強(qiáng)針對性，加大處罰力度，草案二審稿作出修改，細(xì)化有關(guān)部門及其工作人員不依法履行黑土地保護(hù)職責(zé)的具體情形和法律責(zé)任。并明確規(guī)定，盜挖、濫挖黑土的，依照土地管理等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。此外，還將非法出售黑土的罰款上限由每立方米“二千元”提高到“五千元”。