4月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人陳萍介紹有關(guān)情況并答記者問(wèn)。

曾衍德介紹，今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供和農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)，保障市場(chǎng)穩(wěn)定和春耕生產(chǎn)順利開(kāi)展。同時(shí)，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定大局提供了有力支撐。

春管春播進(jìn)展總體較好 夏糧生產(chǎn)形勢(shì)好于預(yù)期

據(jù)農(nóng)情調(diào)度，今年春播糧食意向種植面積9．4億畝，比上年有所增加。目前，春播糧食已過(guò)兩成，早稻栽插過(guò)七成，東北水稻育秧過(guò)七成，均快于去年。春耕備播進(jìn)展順利?！敖衲甏焊a(chǎn)抓得早、抓得緊、抓得實(shí)，春節(jié)前就開(kāi)始謀劃。立春后，一個(gè)品種一個(gè)品種，一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)部署安排?！迸宋牟┙榻B，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后召開(kāi)了夏糧小麥田管、擴(kuò)種大豆油料、穩(wěn)定玉米水稻生產(chǎn)等會(huì)議，協(xié)調(diào)推動(dòng)化肥特別是鉀肥等農(nóng)資供應(yīng)。統(tǒng)籌安排糧食生產(chǎn)資金項(xiàng)目，加上今年回春早、氣溫高、土壤墑情又好，春耕生產(chǎn)開(kāi)局良好。

夏糧的主體是冬小麥，是重要的口糧。然而，受去年罕見(jiàn)秋汛影響，冬小麥播得較晚，冬前苗情比較差，“是近十年最復(fù)雜、也是最差的”。曾衍德坦陳，開(kāi)春后，各地狠抓促弱轉(zhuǎn)壯，推動(dòng)冬小麥苗情加快轉(zhuǎn)化升級(jí)。目前，冬小麥一、二類苗比例87．9％，比冬前提高17．4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低3．7個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)勢(shì)與常年基本持平，奪取夏糧豐收有基礎(chǔ)。

潘文博認(rèn)為，這主要基于兩點(diǎn)判斷，一是播種面積基本穩(wěn)定在3．36億畝，加上春小麥、薯類、豆類等其他夏收糧食作物面積有所增加，預(yù)計(jì)今年夏糧面積穩(wěn)中略增。二是苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)比預(yù)想的好很多，不僅人努力，老天也幫忙，“今年冬麥區(qū)大部分巧遇暖冬，冬前和今春又下了幾場(chǎng)透雨，土壤墑情好，利于小麥苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)和生長(zhǎng)發(fā)育。”潘文博說(shuō)。

“距小麥大面積收獲還有40多天，還要過(guò)病蟲(chóng)害、‘干熱風(fēng)’、倒伏、‘爛場(chǎng)雨’等關(guān)口，奪取豐收仍需過(guò)五關(guān)斬六將?！迸宋牟┙榻B，當(dāng)前進(jìn)入小麥條銹病、赤霉病防控的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織各地落實(shí)好小麥條銹病“帶藥偵查、發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)、防治一片”的防控策略，落實(shí)好赤霉病“見(jiàn)花就打、盛花再打”的防范要求，特別是疫情封控地區(qū)，決不能讓疫情延誤防控時(shí)機(jī)、造成病蟲(chóng)害暴發(fā)蔓延。

提及疫情對(duì)春耕的影響，潘文博直言：“由于一些地方疫情防控簡(jiǎn)單化、‘一刀切’，層層加碼，對(duì)農(nóng)民下田、農(nóng)機(jī)上路、農(nóng)資下擺和外出農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)確實(shí)造成了不便?！睂?duì)此，3月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)通知要求統(tǒng)籌疫情防控和春耕生產(chǎn)，不誤農(nóng)時(shí)抓好春耕備耕，3月下旬，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到吉林指導(dǎo)農(nóng)村疫情防控和春耕生產(chǎn)，同時(shí)，還成立了農(nóng)資保供專班，設(shè)立了熱線電話和微信公眾號(hào)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決農(nóng)民群眾在春耕生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。

針對(duì)大家關(guān)心的糧食夠不夠的問(wèn)題，潘文博表示，我國(guó)糧食連年豐收，去年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高，達(dá)13657億斤，人均糧食占有量483公斤。稻谷、小麥兩大口糧的產(chǎn)量達(dá)6996億斤，人均占有量248公斤。而我國(guó)人均口糧消費(fèi)量不到200公斤，這200公斤是原糧，不是成品糧。因此，保障口糧安全有把握、有底氣。不管?chē)?guó)際形勢(shì)如何變化，我們有能力把中國(guó)人的飯碗端穩(wěn)、穩(wěn)牢，端在自己手中。

“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)有保障 生豬產(chǎn)能回歸正常區(qū)間

我國(guó)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)和市場(chǎng)運(yùn)行季節(jié)性比較強(qiáng)。按照常年的規(guī)律，春節(jié)以后隨著氣溫回升，蔬菜上市量增加，價(jià)格一般會(huì)季節(jié)性回落。但受不利天氣、成本上漲和新冠肺炎疫情等因素疊加影響，今年春季菜價(jià)回落比常年慢。

“目前，全國(guó)的‘菜籃子’產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，總量充足?！标惼冀榻B，4月上旬，我國(guó)在田蔬菜面積7400萬(wàn)畝左右，同比增加近300萬(wàn)畝，產(chǎn)量約1930萬(wàn)噸，同比增加100多萬(wàn)噸。肉蛋奶、魚(yú)果蔬供應(yīng)總量充足，完全可以滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。由于前一段時(shí)間新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，一些地區(qū)遇到不同程度的田頭采收難、物流配送不到位等問(wèn)題，局部地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品供給受到影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)度36個(gè)大中城市生產(chǎn)供應(yīng)情況，組織重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做好聯(lián)合保供，加強(qiáng)“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)同，切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

生豬產(chǎn)業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，一季度末全國(guó)能繁母豬存欄4185萬(wàn)頭，相當(dāng)于4100萬(wàn)頭正常保有量的102．1％?！皬纳a(chǎn)情況看，2021年我國(guó)生豬生產(chǎn)已經(jīng)恢復(fù)到常年水平，受生產(chǎn)慣性增長(zhǎng)影響，今年一季度生豬出欄繼續(xù)增加，但產(chǎn)能進(jìn)一步優(yōu)化。”楊振海說(shuō)。

但是，從價(jià)格情況看，2月份、3月份養(yǎng)豬陷入了虧損。近期，在清明假期豬肉消費(fèi)增加和市場(chǎng)調(diào)控等因素的共同作用下，豬肉供需有所改善?！暗?dāng)前生豬養(yǎng)殖還沒(méi)有扭虧為盈，3月份每出欄一頭生豬虧損327元，比2月份多虧了153元?！睏钫窈＝榻B。

楊振海分析，受生豬生產(chǎn)周期長(zhǎng)、鮮食豬肉保存時(shí)間短、市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)滯后等多重因素影響，很難做到生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)完全匹配，出現(xiàn)階段性虧損難以避免。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，2021年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案》，填補(bǔ)了生產(chǎn)端逆周期調(diào)節(jié)的政策空白，明確提出全國(guó)4100萬(wàn)頭能繁母豬的調(diào)控風(fēng)向標(biāo)，以及“短期調(diào)肥豬、中期調(diào)仔豬、長(zhǎng)期調(diào)母豬”的產(chǎn)能調(diào)控路徑。從2021年11月起，每月監(jiān)測(cè)各?。▍^(qū)、市）能繁母豬的存欄量并及時(shí)反饋。

“隨著新生仔豬數(shù)高位回調(diào)、飼料成本高位回落等各種有利因素不斷積聚，只要穩(wěn)定支持政策、防好動(dòng)物疫病、暢通流通堵點(diǎn)，三季度生豬養(yǎng)殖就有望扭虧，實(shí)現(xiàn)盈利。但豬肉消費(fèi)、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)不確定因素還是存在的，養(yǎng)殖戶要按照正常的生產(chǎn)規(guī)律生產(chǎn)，不要壓欄，也不要過(guò)度淘汰能繁母豬，保持生產(chǎn)的平穩(wěn)。”楊振海建議。

農(nóng)民收入較快增長(zhǎng) 鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)

一季度農(nóng)村居民人均可支配收入5778元，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)6．3％，高于城鎮(zhèn)居民增速2．1個(gè)百分點(diǎn)。曾衍德介紹：“這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易?！本科湓?，主要有兩個(gè)因素，一是春節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)帶回現(xiàn)金，增加了工資性收入。二是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格總體保持穩(wěn)中有增，增加了家庭經(jīng)營(yíng)性收入。

曾衍德表示，當(dāng)前，新冠肺炎疫情散發(fā)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等帶來(lái)一定影響，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，大幅推高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也影響農(nóng)民收入。

如何穩(wěn)住農(nóng)民增收的好勢(shì)頭？曾衍德認(rèn)為，需要從三個(gè)方面著手：一是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)促增收。重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)，同時(shí)要立足鄉(xiāng)村資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，還要挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，增加農(nóng)民收入。此外，還要積極發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，讓農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得出，賣(mài)得好，特別是加強(qiáng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)、人才短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。二是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)穩(wěn)崗位。目前，工資性收入占農(nóng)民收入的四成以上，下一步，既要做好促進(jìn)就近就地就業(yè)，還要引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)拓渠道。這是農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)，目前全國(guó)各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過(guò)1100多萬(wàn)。經(jīng)綜合測(cè)算，一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，平均可吸納6－7名農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，17名農(nóng)民靈活就業(yè)。

當(dāng)前，三農(nóng)工作重心已轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。曾衍德介紹，五年來(lái)，各地各部門(mén)采取一系列有力措施，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，取得了積極進(jìn)展。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定；決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓寬；鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化；農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定安寧，農(nóng)村改革取得突破性進(jìn)展，鄉(xiāng)村治理水平穩(wěn)步提升。

曾衍德表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策扶持，加大督促力度，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域地推進(jìn)，務(wù)實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得新進(jìn)展。

記者 王艷 梁冰清