中國(guó)智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告發(fā)布 專(zhuān)家認(rèn)為

構(gòu)建智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)關(guān)鍵要靠技術(shù)和制度創(chuàng)新

國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院與中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)近日聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略研究》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）?！秷?bào)告》認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間，智能交通將是我國(guó)擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)向智能經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。

《報(bào)告》建議，在我國(guó)智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建中，要發(fā)揮自動(dòng)駕駛技術(shù)平臺(tái)企業(yè)的引領(lǐng)作用。支持我國(guó)智能交通龍頭企業(yè)、技術(shù)體系“走出去”發(fā)展。將我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整性優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成我國(guó)智能交通參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的綜合優(yōu)勢(shì)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，構(gòu)建我國(guó)智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵，是要做好技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步提速

這幾年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)支持政策接踵而至，國(guó)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)行業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展期。

2018年4月，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》。同年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《車(chē)聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。2019年9月，國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（武漢）測(cè)試示范區(qū)正式揭牌。2020年，《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》印發(fā)。2021年，《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》和《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)》相繼發(fā)布。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有27個(gè)?。ㄊ校┏雠_(tái)管理細(xì)則，建設(shè)16家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試示范區(qū)，開(kāi)放3500多公里測(cè)試道路，發(fā)放700余張測(cè)試牌照，道路測(cè)試總里程超過(guò)700萬(wàn)公里。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前透露，在道路測(cè)試基礎(chǔ)上，上海、北京、武漢、廣州、深圳、長(zhǎng)沙、重慶、海南、滄州等地已探索開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能示范應(yīng)用，涉及乘用車(chē)載人、商用車(chē)載貨等。

如今，自動(dòng)駕駛出租車(chē)正在成為我國(guó)大城市一種新的出行方式?！秷?bào)告》調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“蘿卜快跑”在北京亦莊載人測(cè)試示范運(yùn)營(yíng)的半年時(shí)間內(nèi)，車(chē)輛數(shù)量、站點(diǎn)密度、訂單密度增長(zhǎng)超過(guò)50％，單車(chē)日均完單峰值達(dá)28單。“蘿卜快跑”訂單總數(shù)已超過(guò)全球自動(dòng)駕駛領(lǐng)軍企業(yè)Waymo。

這充分體現(xiàn)出，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)對(duì)智能交通發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員余斌指出，我國(guó)具備加快智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多方面有利條件，現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)處于領(lǐng)先地位，智能交通相關(guān)技術(shù)研發(fā)水平也已進(jìn)入全球第一方陣。

得益于5G、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同等技術(shù)，我國(guó)智能交通將進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化階段。《報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2035年，我國(guó)智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)將保持全球領(lǐng)先水平。其中，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)居于汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售主導(dǎo)地位，以車(chē)路協(xié)同為基礎(chǔ)的高水平自動(dòng)駕駛服務(wù)基本普及，大城市交通擁堵得以根本緩解。

與智慧城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

《報(bào)告》披露，預(yù)計(jì)到“十四五”末，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)成為汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)的主流，L4級(jí)以上自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)并形成重要的中高檔乘用車(chē)細(xì)分市場(chǎng)，一批具有自動(dòng)駕駛輔助功能的智慧高速公路和城市快速路建成投用，基于自動(dòng)駕駛技術(shù)的出行服務(wù)遍及大城市和主要旅游城市，綠色低碳共享出行消費(fèi)理念得到普遍接納，智能交通進(jìn)入全面普及階段。

“智能交通與智慧城市體系建設(shè)需要協(xié)調(diào)發(fā)展?！敝袊?guó)信息通信科技集團(tuán)副總經(jīng)理、專(zhuān)家委主任，無(wú)線移動(dòng)通信國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任陳山枝說(shuō)，在“雙智”城市發(fā)展中，數(shù)字化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化已成為重要驅(qū)動(dòng)力，而智慧城市的實(shí)現(xiàn)也依賴于智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

比如，作為自動(dòng)駕駛基礎(chǔ)設(shè)施的“智慧道路”建設(shè)。高水平的自動(dòng)駕駛離不開(kāi)智慧化的行駛環(huán)境、輔助設(shè)施，將推動(dòng)市政建設(shè)行業(yè)形態(tài)演進(jìn)。《報(bào)告》建議，以道路和路口為基本單元，一體部署智能信號(hào)燈控制系統(tǒng)、路面?zhèn)鞲衅鳌⒈O(jiān)控識(shí)別裝置等各類(lèi)智慧化設(shè)施，并通過(guò)路側(cè)單元（RSU）、智慧桿樁等集成化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧建筑共建共享，融入智慧城市建設(shè)運(yùn)行體系。

同時(shí)，保障智能交通體系運(yùn)行的大容量通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)?！秷?bào)告》指出，“車(chē)聯(lián)網(wǎng)”需要以大容量移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定的實(shí)時(shí)交互功能。為此需要開(kāi)設(shè)專(zhuān)用頻段，建設(shè)或升級(jí)交通專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，形成移動(dòng)通信服務(wù)的細(xì)分市場(chǎng)。

在陳山枝看來(lái)，中國(guó)將走出一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣的“智能網(wǎng)聯(lián)與智慧城市”的發(fā)展模式：通過(guò)高科技企業(yè)實(shí)踐，走出“聰明的車(chē)＋智慧的路＋協(xié)同的云”的車(chē)路云協(xié)同發(fā)展模式，支撐我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和智慧城市的變革，并將培育出新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

完善智能交通監(jiān)管機(jī)制

記者注意到，針對(duì)智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，《報(bào)告》提出多項(xiàng)政策建議。

比如，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、公安交管、科技、能源、城建等主管部門(mén)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)完善智能交通行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé)分工，促進(jìn)各部門(mén)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)縫銜接。針對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)特點(diǎn)，在安全可靠前提下逐步解除自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用面臨的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)修改有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)準(zhǔn)入條件，合理界定機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛安全責(zé)任，在部分地區(qū)先行先試后加快實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛汽車(chē)規(guī)?；逃?。

同時(shí)，完善智能交通安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)道路安全、信息安全、環(huán)境安全、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)安全等相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌開(kāi)展智能交通領(lǐng)域安全監(jiān)管體系建設(shè)，更好發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)自律組織在安全體系建設(shè)中的主體作用，將一部分經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障技術(shù)手段上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

在國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心首席科學(xué)家王笑京看來(lái)，智能交通駛上新發(fā)展快車(chē)道，將為交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化、交通發(fā)展模式綠色化、交通運(yùn)行自動(dòng)化和交通出行人性化等方面提供強(qiáng)力支持，并給社會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)和生活方式的極大改變。

王笑京同時(shí)表示，智能交通發(fā)展要與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，綜合考慮技術(shù)實(shí)用性和商業(yè)化效益，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

余斌認(rèn)為，構(gòu)建我國(guó)智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)，關(guān)鍵要做好技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，做好有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合，厘清不同主體間的權(quán)責(zé)邊界，充分調(diào)動(dòng)頭部企業(yè)和各方面的積極性。