法治號
四、封控區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)
堅持“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”的總要求，封控區(qū)內(nèi)人員原則上不能出門下地作業(yè)。封控區(qū)達到解封標準后及時解除封控，盡快恢復(fù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1．縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村（屯）為單位，全面摸清封控區(qū)內(nèi)農(nóng)戶等經(jīng)營主體的生產(chǎn)需求信息和封控區(qū)外社會化服務(wù)組織的服務(wù)供給信息，落實鄉(xiāng)、村專人包保責任制。村“兩委”或村集體經(jīng)濟組織要組織封控區(qū)農(nóng)戶等經(jīng)營主體通過電話、短信、微信、互聯(lián)網(wǎng)等方式，或采取口頭約定、村集體代簽等方式，與服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同，委托服務(wù)組織開展代耕代種、深松整地、施肥打藥等多環(huán)節(jié)托管或全程托管服務(wù)。在采取核酸檢測、閉環(huán)管理等措施的基礎(chǔ)上，實行服務(wù)組織人員在居住地和作業(yè)地塊“兩點一線”無接觸服務(wù)模式，確保封控區(qū)內(nèi)田塊種足種滿、種在適播期。
2．農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運營，在落實防控措施前提下，允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入，生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。要根據(jù)疫情態(tài)勢和農(nóng)時農(nóng)事需求緊迫程度，制定農(nóng)資應(yīng)急保供方案，組織供銷、郵政等國有企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營體系，組建應(yīng)急保障車隊，開展集中采購、集中儲運、集中配送。
3．畜禽養(yǎng)殖場所和飼料獸藥生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運營，允許必要的人員輪換和生產(chǎn)物資調(diào)入，仔畜雛禽、種畜禽、出欄畜禽、畜禽產(chǎn)品等經(jīng)檢疫合格后實施“點對點”調(diào)運，飼料、獸藥、動物疫苗等物資經(jīng)規(guī)范消殺后允許流通。
4．農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理場所采取閉環(huán)管理，盡可能維持基本生產(chǎn)運營，保證必要的人員開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分選、分級、預(yù)冷、儲藏、包裝等商品化處理工作，確保農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”不出問題。在做好疫情防控的前提下，組織農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體就近開展互助合作、互換用工、錯峰錯時作業(yè)，及時開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理。
五、外出農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)
1．在疫情較為嚴重、集中發(fā)生的地區(qū)，要針對滯留在城市確需返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民（包括到外地包地種植的農(nóng)民），因地制宜制定農(nóng)民返鄉(xiāng)工作方案，明確返鄉(xiāng)的條件、基本要求、申請程序、操作流程和責任部門等。
2．居住在封控區(qū)、管控區(qū)的，原則上在解封前不得返鄉(xiāng)；居住在防范區(qū)的，持48小時以內(nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng)；在企業(yè)、工地等閉環(huán)管理的，所在企業(yè)、工地等7日內(nèi)未發(fā)生過疫情，持48小時以內(nèi)核酸陰性證明返鄉(xiāng)。
3．從防范區(qū)返鄉(xiāng)的農(nóng)民，原則上采取“點對點”、閉環(huán)轉(zhuǎn)運。途中要嚴格落實疫情防控措施，做好個人防護，確保安全。返鄉(xiāng)后須進行7日健康監(jiān)測，實行嚴格閉環(huán)管理，在固定范圍“點對點”從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)活動，不串門、不串村，不得參加各類聚集性活動。
4．針對受疫情影響無法返鄉(xiāng)的農(nóng)民，各地要充分發(fā)揮基層組織作用，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，通過互助代耕、土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等多種方式，幫助開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
六、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通
1．將化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、動物疫苗及其生產(chǎn)原料，種子、仔畜雛禽及種畜禽、轉(zhuǎn)場蜜蜂，農(nóng)機及零配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，糧油、蔬菜、水果、出欄畜禽、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入常態(tài)化疫情防控重點保障物資范圍，優(yōu)先核發(fā)車輛通行證、優(yōu)先承運、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗、優(yōu)先放行，不得層層加碼限制運輸。
2．啟用通行證地區(qū)的收發(fā)貨單位可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品類別，向所在地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提出申請，由省級各相關(guān)部門按照輕重緩急、注重時效、安全便利的原則核發(fā)省級聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一監(jiān)制的《重點物資運輸車輛通行證》（以下簡稱《通行證》）?！锻ㄐ凶C》要實行“一車一證一線路”，司乘人員、車輛、運輸線路應(yīng)與通行證信息保持一致，有效期由各省級聯(lián)防聯(lián)控機制確定，有效期內(nèi)車輛可多次往返。
3．精準實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛管理，核酸檢測結(jié)果全國互認通用，在有效期內(nèi)不得要求重復(fù)檢測。對司乘人員通信行程卡綠色不帶＊號的運輸車輛，在符合防疫要求的基礎(chǔ)上，不得隨意限制通行。對通信行程卡綠色帶＊號的運輸車輛司乘人員，需在車輛到達目的地24小時以前，向目的地收發(fā)貨單位主動報備車牌號、計劃抵達時間以及司乘人員姓名、身份證號、手機號碼等信息（對于持有《通行證》的運輸車輛還需同時報備《通行證》），由收發(fā)貨單位向?qū)俚厣鐓^(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）報告，并向運輸車輛司乘人員推送當?shù)匾咔榉揽睾屯ㄐ泄芸卦敿毚胧?。運輸車輛行駛至目的地高速公路出入口等防疫檢測點時，在司乘人員體溫檢測正常且48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼、通信行程卡符合要求的（對于持有《通行證》的運輸車輛還需查驗《通行證》），要及時放行，對于持有《通行證》的農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛要快速便捷通行?？蓪Ψ酪邫z測點至目的地實行閉環(huán)管理、“點對點”運輸，也可由收發(fā)貨單位或所在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）派人批量引導(dǎo)運輸車輛至目的地，裝卸貨后立即返回，并嚴格落實健康監(jiān)測和核酸檢測等疫情防控措施；如短時間內(nèi)不離開，應(yīng)嚴格執(zhí)行當?shù)匾咔榉揽匾蟆?/p>
4．充分發(fā)揮鐵路、水路運輸量大的優(yōu)勢，在嚴格做好防疫措施的前提下，可通過開通專列、專船的方式，集中運輸大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，確保不誤農(nóng)時、保障供應(yīng)。
5．全域封閉地區(qū)要在周邊地區(qū)盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁區(qū)或分撥場，采取“換人不換車”“一車一消殺”等方式，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域運輸問題。對進出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛司乘人員，在符合疫情防控要求的情況下，實行通信大數(shù)據(jù)行程卡“白名單”管理模式，個人承諾返回后嚴格落實健康監(jiān)測和核酸檢測等疫情防控措施的，原則上不需隔離。
6．封控區(qū)要盡快恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商超企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點功能。要建立應(yīng)急保供機制，發(fā)揮應(yīng)急保供主體作用，結(jié)合疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品保供需要，組織黨員干部、快遞騎手、社區(qū)志愿者等力量，采取“集采集配”、無接觸配送等方式配送農(nóng)產(chǎn)品，保障市民生活需求。
七、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)
根據(jù)農(nóng)機作業(yè)人員實際行程、是否涉疫等情況，精準實施通行管理，不得簡單以農(nóng)機登記地、戶籍地、通信行程卡綠色帶＊號為由限制跨區(qū)作業(yè)。
1．對跨區(qū)作業(yè)人員實行“即采即走即追”閉環(huán)管理。對持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫測量正常的農(nóng)機作業(yè)人員，允許農(nóng)機通行和下田作業(yè)。對核酸檢測結(jié)果超過48小時的，可采用“核酸＋抗原”的檢測方式，抗原檢測結(jié)果為陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制通行和作業(yè)；同時實行動態(tài)追蹤機制，一旦核酸檢測結(jié)果為陽性，立即對跨區(qū)作業(yè)人員實施管控措施。對承運農(nóng)機裝備的車輛駕駛?cè)藛T實行同等管理。
2．加強對跨區(qū)作業(yè)人員的指引，引導(dǎo)其直接到約定的作業(yè)地塊，確保有序流動、定點作業(yè)。作業(yè)人員按照“點對點”和無接觸服務(wù)模式開展作業(yè)服務(wù)，推行線上對接、作業(yè)費在線結(jié)算等無接觸服務(wù)方式，減少人員接觸。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時為跨區(qū)作業(yè)人員提供核酸和抗原檢測服務(wù)，對持檢測結(jié)果陰性證明的及時放行。
編輯：周芬棉
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