近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)文要求加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，提出我國將從基礎(chǔ)制度規(guī)則建設(shè)、市場平臺設(shè)施建設(shè)、要素和資源市場建設(shè)等維度加快打造高標準的高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

該文件的要義，旨在全國層面上建立標準化、規(guī)范化、法治化的統(tǒng)一大市場，而不是在特殊層面上地方性、區(qū)域性、相對獨立的“小市場”。說白了，就是要建立健全符合市場化規(guī)律的法律法規(guī)，重在強化法治保障，破除地方保護主義、區(qū)域壁壘規(guī)章等束縛全國經(jīng)濟一盤棋統(tǒng)籌發(fā)展的各種障礙。

統(tǒng)一大市場是指在全國范圍內(nèi)，建設(shè)一個市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場設(shè)施高標準聯(lián)通，要素和資源市場，以及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，同時市場的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當市場競爭和市場干預(yù)行為進一步規(guī)范的大市場。

我國是一個超大規(guī)模的市場，全國統(tǒng)一就更能發(fā)揮出超大規(guī)模市場的潛力，增強對全球企業(yè)、資源、投資、貿(mào)易、消費等的吸引力。我們要加快建設(shè)的是“市場”，落腳點是市場經(jīng)濟，不是搞統(tǒng)購統(tǒng)銷，目的是讓資源、要素流動暢通，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。對于消費者來說，全國統(tǒng)一大市場的建立，也會促進售后服務(wù)全國統(tǒng)一，進一步暢通商品流通和異地、異店退換貨通道等。同時，還能提升用戶的體驗感，豐富大眾的選擇性。

我國作為全球第二大經(jīng)濟體，超大規(guī)模市場蘊含著巨大的內(nèi)需潛能。但是，這個大市場也存在大而不強的隱憂。還是有一定的市場分割和地方保護，市場監(jiān)管規(guī)則、標準和程序不統(tǒng)一等問題。從全球視野來看，外部市場形勢更加錯綜復(fù)雜，也需要我們通過深化改革，特別是要推進基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一聯(lián)通，推動制度標準規(guī)范的統(tǒng)一對接，加快國內(nèi)市場由大到強的建設(shè)，增強抵御風(fēng)險化解危機的能力和韌性。

加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)需要“立破并舉”。“立”的是明確立規(guī)建制的目標任務(wù)，要建立健全統(tǒng)一規(guī)則制度、暢通循環(huán)的大市場?！捌啤钡膭t是地方保護、市場壟斷、不正當競爭行為等違反統(tǒng)一市場規(guī)則做法的封閉小市場。它是面向長遠的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，通過一些傳導(dǎo)效應(yīng)打通各環(huán)節(jié)堵點。盡快加強公平統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督，進而全面優(yōu)化營商環(huán)境，改善企業(yè)對市場的預(yù)期，為我國經(jīng)濟健康有序可持續(xù)發(fā)展，提供有力的法治保障。

從暢通經(jīng)濟國內(nèi)國際雙循環(huán)方面來看，統(tǒng)一大市場的建設(shè)，能夠推動國內(nèi)與國際市場更好聯(lián)通，促進內(nèi)外市場規(guī)則標準融通，有利于以國內(nèi)統(tǒng)一大市場為“內(nèi)核”強力吸引海外中高端要素資源向國內(nèi)匯集，從而為加快構(gòu)建新發(fā)展格局奠定基礎(chǔ)。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持市場化改革的方向，堅持“兩個毫不動搖”，保證各種所有制主體依法平等使用資源要素，同等受到法律保護，公平參與市場競爭。要按照市場化、法治化、國際化的原則，完善監(jiān)管政策提高監(jiān)管透明度。為新發(fā)展格局的構(gòu)建，提供底層基礎(chǔ)性的制度和市場規(guī)則，讓市場運行更加有章可循。

今年以來，從俄烏沖突到疫情反復(fù)，國際形勢更趨復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)疫情多點散發(fā)。中國經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)，但也充滿機遇。我們有信心和底氣，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，貫徹好黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，聚精會神謀發(fā)展，凝心聚力搞建設(shè)，中國經(jīng)濟巨輪一定能夠乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。

（作者賈寶元系《法人》雜志總編輯）