法治觀察

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備受到的干擾越來越少，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率就會(huì)越來越高，也就越能為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有效支撐

近日，最高人民檢察院聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)通知，繼續(xù)在全國(guó)開展深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。通知對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和保障措施作出全面部署。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來，為了獲得第一手污染數(shù)據(jù)信息，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的排污動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確評(píng)估環(huán)境污染整體狀況，制定調(diào)整環(huán)保決策規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境部門不斷加大投入，在很多重點(diǎn)排污單位設(shè)置了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。這些數(shù)據(jù)的掌握對(duì)監(jiān)管部門加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)排污行為，優(yōu)化調(diào)整環(huán)保政策發(fā)揮了積極作用。

然而現(xiàn)實(shí)生活中，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，往往想方設(shè)法篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)行，以逃避監(jiān)管。如有的企業(yè)把監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)樣管線插入稀釋或調(diào)配好的達(dá)標(biāo)水樣內(nèi)，有的利用軟件修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有的則向監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣頭吹送相關(guān)物質(zhì)稀釋污染物或向廢水中添加稀釋物質(zhì)……這些不法行為，使得自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施淪為擺設(shè)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一旦造假失真，不僅會(huì)讓企業(yè)在虛假數(shù)據(jù)的掩護(hù)下不加節(jié)制地排污，加重環(huán)境污染，而且會(huì)誤導(dǎo)監(jiān)管部門的決策和環(huán)保應(yīng)對(duì)，給環(huán)境保護(hù)造成其他負(fù)面影響?？梢哉f，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假也是一種特殊的污染，會(huì)讓環(huán)保治理效果大打折扣。

為了重拳打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為，從2021年開始，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部就聯(lián)合開展了專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了明顯成效。公開報(bào)道顯示，截至2021年10月，全國(guó)共查處自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件270起，合計(jì)罰款4900余萬元。在監(jiān)管部門的嚴(yán)厲打擊下，一些企業(yè)為自己的違法犯罪行為付出了沉重的代價(jià)。

不過，隨著監(jiān)管的趨嚴(yán)和打擊治理力度的加大，一些企業(yè)針對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假時(shí)往往使用一些“反調(diào)查措施”，這使得數(shù)據(jù)造假行為變得更加隱蔽，監(jiān)管部門的調(diào)查取證難度也不斷加大。排污單位弄虛作假“魔高一尺”，就要求打擊相關(guān)違法犯罪時(shí)必須“道高一丈”。

為了積極回應(yīng)公眾對(duì)呵護(hù)“綠水青山”“藍(lán)天白云”的期待，不斷提升環(huán)保治理能力，今年三部門繼續(xù)聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題，此次通知明確要求，要保持嚴(yán)查不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備違法行為；重點(diǎn)打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的環(huán)境違法犯罪行為；對(duì)違法案件中出具比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告的第三方監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行延伸檢查，依法嚴(yán)肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實(shí)的環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。這展現(xiàn)了政府部門持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決心，也讓專項(xiàng)行動(dòng)形成了長(zhǎng)效機(jī)制，形成了高壓態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，通知特別強(qiáng)調(diào)要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升違法犯罪線索摸排、追蹤溯源和精準(zhǔn)打擊的能力；落實(shí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，鞏固打擊違法犯罪合力；完善辦案制度，切實(shí)提升辦案能力和水平。這有利于發(fā)現(xiàn)更多監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常信息和有價(jià)值的案件線索，提升發(fā)現(xiàn)問題、打擊犯罪的能力，同時(shí)也有助于形成全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督的合力，并確保打擊犯罪行為的及時(shí)性、全面性和規(guī)范性。

提升對(duì)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、打擊能力，既能在具體監(jiān)管過程和案件辦理過程中有效懲治犯罪，排除干擾，“撥正”數(shù)據(jù)，也能在更大范圍內(nèi)形成震懾警示效應(yīng)，倒逼更多排污單位增強(qiáng)自律意識(shí)，守住底線，敬畏自動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和排污行為。如此，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備受到的干擾就會(huì)越來越少，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率就會(huì)越來越高，也就越能為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有效支撐。（李英鋒）