近日,最高人民檢察院發(fā)布了六起職務(wù)侵占犯罪的典型案例,涉及銀行保險、電商、電子產(chǎn)品、快消品、輪胎制造等領(lǐng)域的民營企業(yè),對相關(guān)行業(yè)民營企業(yè)實施內(nèi)部治理,預(yù)防腐敗犯罪具有重要的警示教育意義。
近些年來,職務(wù)侵占等內(nèi)部貪腐問題不斷困擾著民營企業(yè)的發(fā)展,嚴重影響到民營企業(yè)的合法權(quán)益。如何打擊治理民營企業(yè)的內(nèi)部腐敗問題,幫助民營企業(yè)守好“錢袋子”,促進民營企業(yè)合規(guī)經(jīng)營,一直為全社會所關(guān)注。
根據(jù)我國刑法規(guī)定,職務(wù)侵占罪是指公司、企業(yè)或者其他單位人員利用職務(wù)上的便利,將本單位財物非法占為己有,數(shù)額較大的行為。從此次發(fā)布的案例來看,大部分犯罪人員都是利用單位內(nèi)部制度漏洞,通過虛增工作環(huán)節(jié)、騙領(lǐng)冒領(lǐng)等方式非法侵吞、占有所在單位的財物。如Y電商企業(yè)運營人員雷某某,利用虛擬物品采購報銷監(jiān)督制度漏洞騙取公司錢款;A商業(yè)銀行下屬支行主辦會計王某某基于職務(wù)便利,利用銀行柜面業(yè)務(wù)系統(tǒng)漏洞,侵占銀行巨額資金用于賭博等違法犯罪活動。
而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形式越發(fā)多樣,特別是經(jīng)營環(huán)節(jié)的鏈條化,也為多人共同犯罪提供了環(huán)境條件。在此次發(fā)布的典型案例中,就有三起屬于共同犯罪或團伙作案,且犯罪群體層級分布較廣。如在S保險公司業(yè)務(wù)總監(jiān)徐某某、“保險黑產(chǎn)”犯罪團伙朱某某等7人職務(wù)侵占、侵犯公民個人信息案中,保險公司員工內(nèi)外勾結(jié)形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈,犯罪團伙分區(qū)域分層級作案,騙取公司大量錢款。再如,在Z公司技術(shù)服務(wù)部門陶某及代理商職務(wù)侵占案中,犯罪人數(shù)多達46人,涉及該公司在國內(nèi)80%的銷售網(wǎng)絡(luò)。
針對這些情況,檢察機關(guān)在辦理此類案件時,并未停留于案件本身,而是充分發(fā)揮檢察職能,依法能動履職,既通過周密查辦案件懲罰犯罪,又深挖犯罪原因,探查涉案企業(yè)存在的經(jīng)營問題或管理漏洞,督促涉案企業(yè)積極整改,并著力幫助相關(guān)企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系。如在雷某某職務(wù)侵占案中,檢察機關(guān)除了制發(fā)檢察建議,促進涉案企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營外,還針對電商平臺店鋪申請環(huán)節(jié)準(zhǔn)入門檻不透明、信息告示不明晰、易造成廉潔風(fēng)險等問題,向電商平臺提出建議,督促平臺從多個層面堵塞漏洞,加強信息公示,不斷完善平臺反腐敗機制。檢察機關(guān)的主動作為,對于推動平臺及時優(yōu)化規(guī)則,營造公平健康的法治環(huán)境起到了積極的作用,這也是對民營經(jīng)濟司法保護檢察政策的落細落實。
同時,檢察機關(guān)對于辦理職務(wù)侵占罪過程中發(fā)現(xiàn)的其他線索,也積極予以關(guān)注。如在涉及保險業(yè)務(wù)和“保險黑產(chǎn)”的犯罪團伙案件中,由于被告人在騙取公司錢款時,還涉嫌非法買賣保險投保人個人信息,檢察機關(guān)遂對4名被告人以侵犯公民個人信息罪提起刑事附帶民事公益訴訟,有力維護了公民個人信息安全。對于此案暴露出來的投保人信息未加密等問題,檢察機關(guān)也向該公司制發(fā)檢察建議,督促企業(yè)切實整改、合規(guī)經(jīng)營。此外,檢察機關(guān)還就此案反映出的行業(yè)共性問題,向上海市保險同業(yè)公會制發(fā)檢察建議,并聯(lián)合開展普法講座,取得了較好的法律效果和社會效果,實現(xiàn)了懲治犯罪與訴源治理的有機結(jié)合。
蒼蠅不叮無縫的蛋。職務(wù)侵占是典型的逐利型犯罪,除了職務(wù)之便,客觀上的犯罪機會也是行為人實施這類犯罪的重要條件和誘因。因此,此次典型案例的發(fā)布對民營企業(yè)的經(jīng)營管理也具有特別的啟示意義:一方面,民營企業(yè)要通過建章立制,堵上那些容易被人利用的制度漏洞;另一方面,對享有職務(wù)便利的工作人員要建立完善的約束監(jiān)督機制,讓法治教育警鐘長鳴。只有不斷探查和堵塞漏洞,加強日常監(jiān)管和警示教育,增加違法犯罪的成本,才能實現(xiàn)“伸手必被捉”“想腐也不敢腐”的治理目標(biāo)。
事實證明,在民營企業(yè)職務(wù)侵占犯罪的治理上,只有堅持既抓末端治已病,又抓前端治未病,懲治與治理雙管齊下,標(biāo)本兼治,才能有效防范企業(yè)內(nèi)部腐敗風(fēng)險,最終實現(xiàn)辦理一案、警示一片、教育一方的社會效果。
(作者金澤剛系同濟大學(xué)法學(xué)教授)
編輯:周芬棉
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