教育部日前決定啟動(dòng)全國(guó)依法治校示范校創(chuàng)建工作，并研究制定了《全國(guó)依法治校示范校創(chuàng)建指南（中小學(xué)）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）?！吨改稀钒ńW(xué)生欺凌防控工作機(jī)制，成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，定期開(kāi)展防欺凌教育、欺凌調(diào)查，能夠客觀認(rèn)定、及時(shí)有效處置學(xué)生欺凌事件等內(nèi)容。

多種因素引發(fā)校園欺凌

“學(xué)生選擇用欺凌來(lái)解決問(wèn)題的路徑意識(shí)主要來(lái)自在家庭和社會(huì)中的暴力體驗(yàn)。”中國(guó)教育科學(xué)院研究員儲(chǔ)朝暉表示，生活中的暴力很容易引發(fā)孩子天性中的生物競(jìng)爭(zhēng)沖動(dòng)，在一定情況下就會(huì)轉(zhuǎn)化為校園欺凌。

儲(chǔ)朝暉指出，校園欺凌一般與孩子父母有較大的相關(guān)性，主要體現(xiàn)在父母平時(shí)以比較暴力的方式對(duì)待孩子或以不平等的方式對(duì)待他人。而校園里的暴力因素主要通過(guò)教材、學(xué)校管理、師生交往三種途徑傳播給學(xué)生。所以，校園欺凌的第一環(huán)節(jié)是家庭，第二環(huán)節(jié)才是學(xué)校。

“缺少平等意識(shí)也是主要原因，不管孩子認(rèn)為自己低人一等還是高人一等，這兩種都有可能誘導(dǎo)欺凌行為的發(fā)生?！眱?chǔ)朝暉解釋?zhuān)改傅乃枷胗^念和教師的做法都會(huì)直接影響孩子，區(qū)別對(duì)待的環(huán)境使得校園容易產(chǎn)生欺凌的現(xiàn)象。

學(xué)校嚴(yán)格細(xì)致的管理至關(guān)重要

預(yù)防校園欺凌事件發(fā)生，學(xué)校嚴(yán)格、細(xì)致的管理是根本。“《指南》明確了學(xué)校在校園欺凌事件處理上的主體責(zé)任，目的是強(qiáng)化未成年人保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)的落地實(shí)施，這是用行政的力量來(lái)助推法律的執(zhí)行?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)。

儲(chǔ)朝暉表示，在學(xué)校內(nèi)要減少教師不必要的行政任務(wù)，讓教師有更多精力去關(guān)心學(xué)生、構(gòu)建更和諧的師生關(guān)系；學(xué)校應(yīng)建立完善的防范機(jī)制，真正發(fā)揮心理咨詢(xún)、心理監(jiān)測(cè)的作用，密切關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和行為變化，做好學(xué)生心理疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并干預(yù)化解。同時(shí)，教師要平等對(duì)待、關(guān)心愛(ài)護(hù)每一名學(xué)生，不因?qū)W習(xí)成績(jī)、性別、民族、種族、戶(hù)籍、身心健康情況、家庭條件、家長(zhǎng)職業(yè)、宗教信仰、家長(zhǎng)受教育程度等因素區(qū)別對(duì)待學(xué)生。

對(duì)于性質(zhì)惡劣的學(xué)生欺凌案件，中國(guó)政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧建議從三個(gè)方面同步開(kāi)展?！笆紫雀鞣叫枰皶r(shí)干預(yù)，尤其是學(xué)校應(yīng)該如實(shí)報(bào)告；其次要對(duì)被欺凌一方開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的支持救助，減少欺凌對(duì)受害方的影響；最后是探討欺凌方的責(zé)任承擔(dān)，根據(jù)實(shí)際情況是否構(gòu)成犯罪進(jìn)行追究?！?/p>

防范校園欺凌需各方共同努力

國(guó)家層面對(duì)于校園欺凌的防范治理早有重視，不斷通過(guò)立法對(duì)學(xué)校和家庭兩大主體提出相應(yīng)要求，從源頭上防范校園欺凌。

2020年新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和2021年公布的《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》都明確了家庭和學(xué)校對(duì)于校園欺凌防范處理的相應(yīng)責(zé)任。此外，部分省市也針對(duì)校園欺凌發(fā)布了相應(yīng)的法規(guī)和條例。《天津市預(yù)防和治理校園欺凌若干規(guī)定》提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防校園欺凌納入安全管理制度，《遼寧省校園欺凌防治條例（草案）》提出學(xué)校是欺凌防治工作的責(zé)任主體。

“一系列法律制度為學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)組織等主體參與校園欺凌行為治理提供了法律依據(jù)。但在實(shí)際中，發(fā)現(xiàn)難和認(rèn)定難是校園欺凌目前最大的問(wèn)題?！痹穼帉帍?qiáng)調(diào)，學(xué)生欺凌問(wèn)題比較復(fù)雜，單純依靠教育部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須各部門(mén)多管齊下、形成合力，做到標(biāo)本兼治、綜合治理。同時(shí)，從法律的角度，出臺(tái)更具指導(dǎo)性和操作性的指南對(duì)于校園欺凌的防范和處理非常重要。

肖聰聰 實(shí)習(xí)生王妍丹