國務(wù)院國資委召開地方國企改革三年行動推進(jìn)會

地方國企改革主體任務(wù)完成進(jìn)度超百分之九十

國務(wù)院國資委近日以視頻方式召開地方國企改革三年行動推進(jìn)會，圍繞全面完成國企改革三年行動任務(wù)，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、部署任務(wù)。

“地方國企改革三年行動取得決定性進(jìn)展，主體任務(wù)完成進(jìn)度超過90％。”國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在三年行動已進(jìn)入收官的關(guān)鍵階段，要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨委（黨組）對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，對各項(xiàng)任務(wù)逐條梳理、開展回頭看。對需要多部門協(xié)調(diào)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，敢于較真碰硬。要堅(jiān)持全國“一盤棋”，綜合運(yùn)用調(diào)研督導(dǎo)、督查督辦等手段，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)收好官。

全面發(fā)力多點(diǎn)突破

國企改革三年行動實(shí)施以來，各地國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照工作要求，推動國企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，成為全面深化改革的一大亮點(diǎn)。

安徽省國資委以深化三項(xiàng)制度改革為突破，加快完善靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。安徽省國資委主任李中介紹說，開展省屬企業(yè)“用人行政化、作風(fēng)衙門化、監(jiān)管空洞化”專項(xiàng)整治，暢通管理人員能下和能出渠道。推行國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，基本實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)集團(tuán)及各級子企業(yè)全覆蓋。

李中說，在推動員工能進(jìn)能出方面，全面實(shí)行公開招聘，全部簽訂勞動合同，全員開展績效考核。省屬企業(yè)近三年累計(jì)聘用各類人員4．14萬人，保持連年增長。

山東省國資委則將省級層面三年行動方案分解為106項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)。建成督促督辦系統(tǒng)，每月調(diào)度各省屬企業(yè)、各市改革進(jìn)展情況，匯總分析問題，對進(jìn)度落后的單位及時(shí)督促。

山東省國資委主任張斌透露，山東省國資委先后3次組織到省屬企業(yè)、有關(guān)市對三年行動整體進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，查閱資料，了解問題，對7個(gè)遇到困難、進(jìn)展較慢的單位靠上指導(dǎo)幫扶。

國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各地敢于碰硬善于攻堅(jiān)，下大力氣解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機(jī)制等改革重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生實(shí)質(zhì)性突破。地方國企改革三年行動主體任務(wù)完成進(jìn)度超過90％。

其中，地方一級企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項(xiàng)清單制定工作，一級企業(yè)及各級子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，已建董事會企業(yè)90％以上實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；省級國資委監(jiān)管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達(dá)95％，已開展中長期激勵(lì)的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過80％；全國省一級的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)98％。

奮力攻堅(jiān)主動作為

江蘇省國資委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出系統(tǒng)集成，推動形成企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)管、外部協(xié)同監(jiān)管和上下貫通監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管格局。

一方面，壓實(shí)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督主體責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作體系和工作機(jī)制，明確責(zé)任主體和權(quán)責(zé)邊界，形成內(nèi)部監(jiān)督合力，全面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，完善以章程為基礎(chǔ)的制度體系，切實(shí)用制度管事、管權(quán)、管人、管錢。

另一方面，推進(jìn)出資人監(jiān)管制度創(chuàng)新，把握事前、事中、事后監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建全鏈條全過程監(jiān)管體系。推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)出資人監(jiān)管與其他主體監(jiān)督有效銜接，發(fā)揮外部監(jiān)督體制優(yōu)勢。

值得一提的是，江蘇全面實(shí)行國資監(jiān)督問題整改閉環(huán)管理。將各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題分類納入問題整改監(jiān)督閉環(huán)管理，通過“定期通報(bào)、掛牌督辦、銷號驗(yàn)收”，形成監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、企業(yè)整改落實(shí)、國資委驗(yàn)收核實(shí)、相關(guān)機(jī)構(gòu)問責(zé)的工作閉環(huán)。

江蘇省國資委的經(jīng)驗(yàn)做法只是一個(gè)縮影。國企改革三年行動以來，各地奮力攻堅(jiān)、主動作為，涌現(xiàn)出一大批好典型，形成了一大批好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用。

國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總的看，三年行動形成了一批理論、實(shí)踐和制度成果，有力促進(jìn)了國資國企高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升了廣大職工改革獲得感，形成了國資國企系統(tǒng)內(nèi)外堅(jiān)決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。

對標(biāo)補(bǔ)差確保成效

國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，必須一一對照行動方案明確的50條要求，全面盤點(diǎn)、對標(biāo)補(bǔ)差，在落地見效上下功夫，確保取得“三個(gè)明顯成效”。

一是確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效。要進(jìn)一步推動在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，加快完善并落實(shí)黨委前置研究清單，明確研究事項(xiàng)分類標(biāo)準(zhǔn)，真正厘清黨委會和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體的職責(zé)邊界。要進(jìn)一步推動董事會配齊建強(qiáng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)落實(shí)外部董事占多數(shù)要求，加大外部董事管理監(jiān)督，加快落實(shí)重要子企業(yè)董事會職權(quán)。要全面深入實(shí)施專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，不斷提升國資監(jiān)管效能。要大力推動國資監(jiān)督“長牙”“帶電”，統(tǒng)籌運(yùn)用好各類監(jiān)督力量，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，深入開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。

二是確保在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效。要突出主責(zé)主業(yè)推進(jìn)國有資本有進(jìn)有退，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，有力支撐地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極保障和改善民生，更好服務(wù)國家大局和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三是確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，在各層級企業(yè)全面深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革，推動任期制和契約化管理實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋，構(gòu)建更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)有效的正向激勵(lì)體系。要牢牢把握混改正確方向，加快推動混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，指導(dǎo)混改企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)混改全過程監(jiān)督。要加快構(gòu)建國有企業(yè)公平參與市場競爭的制度機(jī)制，進(jìn)一步深化政企分開，積極探索推進(jìn)分類核算、分類考核，讓國有企業(yè)更深融入市場經(jīng)濟(jì)。

國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在三年行動已進(jìn)入收官的關(guān)鍵階段，要保持戰(zhàn)略定力，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，一鼓作氣、善作善成，奮力奪取國企改革三年行動全面勝利。

記者 侯建斌