國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)專利開放許可試點(diǎn)工作方案的通知

國知辦函運(yùn)字〔2022〕448號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心：

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》決策部署，確保專利開放許可制度平穩(wěn)落地、高效運(yùn)行，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，我局組織開展專利開放許可試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將《專利開放許可試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。試點(diǎn)過程中如有突出問題、創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗(yàn)等，請(qǐng)及時(shí)反饋我局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司。

特此通知。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室

2022年5月11日

專利開放許可試點(diǎn)工作方案

2021年6月1日施行的《專利法》創(chuàng)設(shè)了專利開放許可制度。目前，《專利法實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)配套審查規(guī)則尚在修訂中。根據(jù)《關(guān)于施行修改后專利法的相關(guān)審查業(yè)務(wù)處理暫行辦法》（國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告第四二三號(hào)），過渡期內(nèi)專利開放許可聲明“只收不審”，制度尚未正式運(yùn)行。為貫徹落實(shí)《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，充分發(fā)揮要素市場化配置在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)組織開展專利開放許可試點(diǎn)工作，為專利開放許可制度全面落地做好政策、機(jī)制、平臺(tái)、項(xiàng)目等各方面準(zhǔn)備，特制定如下試點(diǎn)工作方案。

一、總體要求

（一）工作思路。本方案中的專利開放許可試點(diǎn)是開展試點(diǎn)的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門（以下簡稱試點(diǎn)省局）參照開放許可的理念和方式，促進(jìn)專利“一對(duì)多”快速許可的工作舉措。有別于由國務(wù)院專利行政部門接收并公布聲明的法定開放許可，試點(diǎn)省局按照本方案確定的原則、任務(wù)和要求，參照開放許可制度的基本理念、特征和環(huán)節(jié)，組織相關(guān)地市、企事業(yè)單位和服務(wù)平臺(tái)開展試點(diǎn)工作，推動(dòng)許可意愿和條件由專利權(quán)人事先明確、經(jīng)試點(diǎn)省局公開發(fā)布的快速許可，力爭達(dá)到激發(fā)供需、儲(chǔ)備項(xiàng)目、探索經(jīng)驗(yàn)和完善政策等多重效果，為專利開放許可制度平穩(wěn)落地、高效運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持市場導(dǎo)向。尊重市場主體、創(chuàng)新主體在專利許可活動(dòng)中的意思自治，遵循市場規(guī)則，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用。二是加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新。結(jié)合本地實(shí)際，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，更好發(fā)揮政府部門引導(dǎo)作用，提升試點(diǎn)成效。三是強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)。在許可供給、需求對(duì)接、金融賦能等各環(huán)節(jié)綜合發(fā)力，統(tǒng)籌做好服務(wù)支撐、需求激勵(lì)、跟蹤監(jiān)測、平臺(tái)構(gòu)建等各項(xiàng)工作，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

（三）預(yù)期目標(biāo)。一是探索模式。充分發(fā)揮地方的積極性、能動(dòng)性和示范帶頭作用，積累并貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，在政策措施等方面探索形成可復(fù)制推廣的模式，吸收上升為制度機(jī)制，支持完善開放許可規(guī)則體系。二是有效推廣。發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)專利權(quán)人，特別是高校院所、中小企業(yè)了解熟悉和初步運(yùn)用開放許可制度，為制度全面實(shí)施起到推廣預(yù)熱的作用。三是形成成果。2022年底前，超過100所高等院校、科研組織、國有企業(yè)參與試點(diǎn)，達(dá)成專利許可超過1000項(xiàng)，專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃相關(guān)績效指標(biāo)有效提升。

二、試點(diǎn)方式

北京、上海、山東、江蘇、浙江、廣東、湖北、陜西等專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃首批重點(diǎn)支持的8個(gè)省份，以及2022年新確定的重點(diǎn)支持省份，要根據(jù)本方案制定具體方案，其他省份可以自行確定是否制定具體方案。鼓勵(lì)各省份根據(jù)本省份專利供給與需求的不同優(yōu)勢，有重點(diǎn)地部署試點(diǎn)工作。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校和優(yōu)勢示范企業(yè)要按照試點(diǎn)工作方案主動(dòng)配合開展試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)其他高校院所、中小企業(yè)等各方積極參與試點(diǎn)。

試點(diǎn)期限為本方案與各省份具體方案印發(fā)之日起，至專利開放許可制度全面落地實(shí)施。

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