多部門出臺措施助中小微企業(yè)渡過難關(guān)

嚴禁政府投資項目要求企業(yè)墊資建設(shè)

助企紓困，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，仍是當前一段時間的工作重心之一。

在工業(yè)和信息化部近日召開的提振工業(yè)經(jīng)濟電視電話會議上，工信部有關(guān)負責人要求，要把幫扶中小企業(yè)放在更加突出位置，堅持政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企，千方百計幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。要抓細落實加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施，著力解決政策落地“最后一公里”問題。

工信部有關(guān)負責人強調(diào)，要深入實施中小企業(yè)服務(wù)行動，開展中小企業(yè)服務(wù)月活動。組織減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，加大整治涉企亂收費、清理拖欠賬款等工作力度，對重大拖欠違紀違法案件、惡意拖欠等行為予以通報、曝光，切實保障中小企業(yè)權(quán)益。

密集出臺系列政策舉措

黨中央、國務(wù)院高度重視為中小企業(yè)紓困解難，近期密集出臺了一系列政策舉措，從多個方面加強對中小企業(yè)紓困幫扶力度。

4月29日，中央政治局會議強調(diào)，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

5月5日，國務(wù)院常務(wù)會議研究進一步為中小微企業(yè)紓困舉措，強調(diào)要抓緊把已確定的政策舉措落實到位，部署進一步加大政策扶持力度。

5月9日，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難的若干措施》，從加大資金支持方面，緩解融資難回款難、推動降成本擴需求、加強服務(wù)保障等方面，提出一系列措施，進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度。

5月12日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合11個部門印發(fā)《關(guān)于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》，要求通過部門聯(lián)動、上下推動、市場帶動，促進大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈全面融通，著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

5月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，要求組織開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。

前不久，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項的通知》，圍繞當前中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的痛點、堵點、難點，從支付賬款、減免房租、降低成本、優(yōu)化供給、融通資金等方面提出多項有力有效措施，助中小企業(yè)“渡難關(guān)”。

5月31日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（以下簡稱一攬子政策），明確提出要加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人表示，下一步，將發(fā)揮好國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)作用，抓好各項政策的落實，推動壓實地方政府和相關(guān)部門責任，解決政策落地過程中的“卡點”，尤其是政策落地的“最后一公里”，力爭“該免的免到位、應(yīng)減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實享受到政策紅利。

建立拖欠信息共享機制

拖欠賬款問題是許多中小企業(yè)心中的痛點。

為此，黨中央、國務(wù)院高度重視，部署2022年在全國范圍開展組織防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭指出，針對機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務(wù)所形成的賬款拖欠，建立臺賬，加大集中化解力度。對于無分歧欠款，要發(fā)現(xiàn)一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。對于有分歧欠款，要推動協(xié)商解決或運用法律手段來解決，工信部組織有關(guān)法律機構(gòu)為有困難的中小微企業(yè)提供公益法律服務(wù)。

與此同時，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實主體責任。徐曉蘭介紹說，本次專項行動設(shè)立協(xié)調(diào)小組，工業(yè)和信息化部作為組長單位，人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、國資委、銀保監(jiān)會為副組長單位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實。

同時，壓實地方屬地責任和部門監(jiān)管責任，各省對本地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，要負總責，明確具體措施、時間節(jié)點，限期辦結(jié)；各有關(guān)行業(yè)部門和監(jiān)管部門要督促指導地方，積極做好本領(lǐng)域拖欠化解工作，加強對所監(jiān)管對象的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為要及時予以處理。

徐曉蘭透露，今年的國務(wù)院大督查、減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點督查。強化考核與監(jiān)督，嚴格落實壓縮非剛性支出等限制措施，加大對相關(guān)責任主體及責任人的問責和懲處力度。對拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光，依法依規(guī)實施失信懲戒。

此外，加強源頭處理、健全長效機制。加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，對于沒有落實資金來源的，一律不得開工建設(shè)，嚴禁未批先建，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)。

降低中小企業(yè)參與門檻

為幫助中小企業(yè)紓困解難和創(chuàng)新賦能，工業(yè)和信息化部于今年3月啟動“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，部署各地中小企業(yè)主管部門，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會（商會）的骨干支撐作用，匯聚和帶動各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，組織服務(wù)進企業(yè)、進園區(qū)、進集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至4月底，全國各類服務(wù)機構(gòu)組織開展各類政策宣貫服務(wù)914萬家（次），開展各類專業(yè)服務(wù)活動、服務(wù)企業(yè)超過188萬家（次），其中國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地開展政策宣貫服務(wù)超過665萬家（次），專業(yè)服務(wù)企業(yè)超過61萬家（次）。

5月，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室組織開展了2022年全國中小企業(yè)服務(wù)月活動。

據(jù)工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰介紹，圍繞中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展面臨的困難和需求，聚焦中小企業(yè)在新一輪疫情沖擊下的痛點、難點、堵點問題，通過部門橫向協(xié)同、上下縱向聯(lián)動、示范引領(lǐng)帶動，動員領(lǐng)導小組成員單位、各級中小企業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會（商會）以及服務(wù)平臺，開展一系列具有針對性、實效性和創(chuàng)效性的服務(wù)活動。

國務(wù)院國資委近期已印發(fā)通知，要求中央企業(yè)積極通過投資合作、項目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等方式與中小企業(yè)開展合作，努力為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應(yīng)用場景和市場機會，輻射帶動上下游數(shù)百萬家中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

此外，國務(wù)院國資委要求，中央企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理水平，深化供需精準匹配，積極采購中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，不得設(shè)置不合理條件，限制排斥中小企業(yè)參與。

根據(jù)一攬子政策，政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30％以上今年階段性提高至40％以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

記者 侯建斌