黃河保護(hù)法草案二審稿提請審議

增加黃河流域生態(tài)狀況評估調(diào)查監(jiān)測制度

本報北京6月21日訊 記者蒲曉磊今天，黃河保護(hù)法草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議。圍繞強(qiáng)化地方主體責(zé)任、強(qiáng)化水資源剛性約束、明確生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的有關(guān)具體措施、完善水資源節(jié)約集約利用措施等內(nèi)容，草案二審稿作出修改。

有的常委會委員、地方建議強(qiáng)化地方主體責(zé)任，加強(qiáng)地方工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確地方人民政府相關(guān)部門的職責(zé)。對此，草案二審稿增加規(guī)定：一是黃河流域省、自治區(qū)可以根據(jù)需要，建立省級協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。二是黃河流域縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

有的常委會委員、代表和地方建議進(jìn)一步體現(xiàn)“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束。對此，草案二審稿作出回應(yīng)，作以下修改：明確實(shí)行水資源剛性約束制度應(yīng)當(dāng)堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。明確生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求制定。

有些常委會組成人員、部門、地方和社會公眾建議明確生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的總體要求，強(qiáng)化有關(guān)具體措施。對此，草案二審稿作出相應(yīng)修改，比如，增加黃河流域生態(tài)狀況評估、土地荒漠化和沙化調(diào)查監(jiān)測、水土流失調(diào)查監(jiān)測制度。規(guī)定在禁漁期內(nèi)禁止在黃河流域重點(diǎn)水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈。規(guī)定黃河流域旅游活動應(yīng)當(dāng)避免破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)。

有的部門、專家和社會公眾建議進(jìn)一步完善水資源節(jié)約集約利用措施。對此，草案二審稿作以下修改：明確取用黃河流域水資源的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可。規(guī)定黃河流域工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用國家鼓勵的節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。