人大常委會委員審議國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況報告時建議

進一步完善鄉(xiāng)村振興法治保障

6月22日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議對國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報告進行了分組審議。

人大常委會委員認為，報告實事求是，深入分析了鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興銜接的成績和問題，對下一步的工作考慮很有戰(zhàn)略性和針對性，并提出了系統(tǒng)建議，是一份求真務(wù)實、催人奮進的高質(zhì)量報告。

提升治理能力

鄉(xiāng)村振興工作離不開法治護航。

陳國民委員指出，鄉(xiāng)村振興促進法出臺的目的就是要全面推進鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)民收入，不斷豐富農(nóng)民的文化生活，不斷滿足農(nóng)民對美好生活的向往。建議國務(wù)院有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，實施好這部重要法律，為鄉(xiāng)村全面振興提供法治保障。

“基層群眾自治制度是我國的基本政治制度，也是鄉(xiāng)村治理的一個重要支撐。”何毅亭委員建議加快修訂村民委員會組織法，本屆全國人大常委會已經(jīng)將修改村民委員會組織法納入立法規(guī)劃，建議有關(guān)部門加快修法過程，引領(lǐng)和保證農(nóng)村基層群眾自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強村民自我管理、自我教育、自我防護、自我監(jiān)督的能力，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

加大資金投入

目前，我國基本形成了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在體制機制和政策舉措等方面相互支撐、相互配合、有效銜接的良好格局，李銳委員認為，應(yīng)繼續(xù)加強對欠發(fā)達地區(qū)的政策傾斜力度，加大鄉(xiāng)村振興建設(shè)的資金投入和產(chǎn)業(yè)扶持，以支持這些地區(qū)依托區(qū)域定位，因地制宜選好找準發(fā)展路徑，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，走出一條符合本地區(qū)特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

李康委員指出，一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，自身財力很弱，長期以來，一直是中央傾斜支持這些地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和保民生的項目，包括教育、衛(wèi)生、農(nóng)村飲水安全等項目資金，主要靠中央補助，地方適當配套解決。

但隨著農(nóng)村飲水安全項目資金的相關(guān)政策調(diào)整，中央財政沒有再單獨設(shè)立此專項，將該建設(shè)補助資金納入了財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。此資金使用政策明確規(guī)定55％以上要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且規(guī)定用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例今后要逐年增加，用于供水保障項目的資金實際上是減少了。李康建議，國家有關(guān)部門在對有關(guān)政策進行調(diào)整時，要精準把握，加強分類指導(dǎo)。

提升鄉(xiāng)村教育

在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作中，有多位委員都認為，要把提升鄉(xiāng)村教育放在重要位置。

杜玉波委員指出，當前農(nóng)村教育依然是全國教育的薄弱環(huán)節(jié)，因此在鞏固拓展脫貧攻堅成果中要著力提升農(nóng)村教育水平，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，辦好縣域普通高中，增強職業(yè)教育吸引力，強化鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，進一步提升教育教學(xué)水平。

龐麗娟委員認為，要著力通過加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。因為這不僅僅是控輟保學(xué)、鞏固家庭脫貧、防止返貧的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村發(fā)展可持續(xù)活力、可扎根的活力的關(guān)鍵。

龐麗娟建議加強鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)，要保障和提高鄉(xiāng)村教師的待遇，不僅包括教師拿到手的實際工資收入、津補貼等，還要保障鄉(xiāng)村教師的社保，以吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村從教和穩(wěn)定從教。

龐麗娟建議把促進鄉(xiāng)村學(xué)前教育的發(fā)展放在更加重要的環(huán)節(jié)、位置?？梢砸虻刂埔嗽卩l(xiāng)村發(fā)展多種形式的普惠性學(xué)前教育。

記者 趙晨熙